人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到切實(shí)保障
發(fā)布日期： 2020-12-10 供稿：人民日?qǐng)?bào)
編輯：吳楠 審核：劉曉俏 閱讀次數(shù)：原文標(biāo)題：人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到切實(shí)保障
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改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向,，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到了切實(shí)保障。我國(guó)全面建成小康社會(huì),，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利保障也將開(kāi)啟新的篇章,。
平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利的實(shí)現(xiàn)條件進(jìn)一步夯實(shí)。人權(quán)不是抽象的而是具體的,，平等發(fā)展權(quán)利也不是空洞的而應(yīng)是可感的,。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利，全面建成小康社會(huì)即將實(shí)現(xiàn),，人民生活水平大幅提高,，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小,，衣食住行條件發(fā)生歷史性進(jìn)步,，基本公共服務(wù)更加均等化，高等教育進(jìn)入普及化階段,，世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系已經(jīng)建成,，衛(wèi)生健康體系更加完善，在學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,。隨著全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，人權(quán)法治保障水平大幅提升,。
平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利的主體廣泛性前所未有。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“中國(guó)夢(mèng)是中華民族的夢(mèng),，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng),。我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,，維護(hù)社會(huì)公平正義,，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),?！比耸前l(fā)展進(jìn)程的主體，每一個(gè)人均應(yīng)成為發(fā)展權(quán)利的積極參與者和受益者,。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》開(kāi)篇申明：發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán),，每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中,，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn),。中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、民族眾多,、地區(qū)差異巨大的發(fā)展中國(guó)家,，要實(shí)現(xiàn)平等參與、平等發(fā)展,，面臨如何做到資源公平分配,、制度合法供給、政策合理傾斜等世界性難題,。在實(shí)踐中,，中國(guó)通過(guò)法律保障、制度安排和政策傾斜措施,，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民權(quán)利均等化，扶持少數(shù)民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民發(fā)展,，不斷縮小收入差距,，優(yōu)先保障困難群眾權(quán)益；從政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、文化,、法律,、行政等各方面采取有力措施，掃除阻礙各類(lèi)社會(huì)主體平等參與,、平等發(fā)展的障礙,，著力根除社會(huì)不公現(xiàn)象，鼓勵(lì)民眾在各個(gè)領(lǐng)域廣泛參與,，促進(jìn)人人充分自由發(fā)展,。
平等參與、平等發(fā)展權(quán)利的內(nèi)容不斷拓展,。在人權(quán)體系中,，“發(fā)展權(quán)利”從經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展權(quán)利逐漸擴(kuò)展為涉及政治、社會(huì),、文化等更廣泛領(lǐng)域的一項(xiàng)權(quán)利,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利和公民政治權(quán)利的二分不過(guò)是國(guó)際立約上的一種技術(shù)處理，事實(shí)上兩類(lèi)人權(quán)是內(nèi)在統(tǒng)一,、相互依存,、不可分割的。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念,、整體推進(jìn),，是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的鮮明特征。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。伴隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，人民美好生活需要日益廣泛,，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,，而且在民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng),，平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利就成為貫穿政治、經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域的一項(xiàng)基本權(quán)利,。在中國(guó)的人權(quán)立法與人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃制定,、人權(quán)政策與具體措施設(shè)計(jì)以及人權(quán)實(shí)踐探索中，正是因?yàn)閳?jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念,，堅(jiān)持各類(lèi)人權(quán)相互依存,、不可分割、整體推進(jìn),，才實(shí)現(xiàn)了包括平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)人權(quán)的互促共進(jìn)。
平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利的實(shí)現(xiàn)能力更受關(guān)注,。“平等”是社會(huì)正義的基本要求,，也是社會(huì)公共政策賴(lài)以制定的理論基礎(chǔ),。有平等參與，方有平等發(fā)展,；有平等發(fā)展,，方有人人幸福。中國(guó)對(duì)民眾平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利的切實(shí)保障,，不是單純的給予，更不是施舍,，不僅注重了民眾占有資源和權(quán)利的平等,，而且更加注重民眾使用這些資源、行使這些權(quán)利的支撐條件的完善,，更加注重提升其權(quán)利實(shí)現(xiàn)的自身可行能力,。
平等參與、平等發(fā)展權(quán)利的法治保障日益增強(qiáng),。黨的十八大以來(lái),，法治建設(shè)成效顯著，人權(quán)法治保障水平大幅提升,，關(guān)于困難群眾保障,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興,、教育,、慈善等領(lǐng)域的法律法規(guī)更加完善,，這為實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享和機(jī)會(huì)公平構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。在具體案件的處理中,，針對(duì)扶貧,、勞動(dòng)報(bào)酬、殘疾人權(quán)利保障的典型性案例讓大眾切實(shí)感受到權(quán)利保障的進(jìn)步,。以法治方式調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體的參與、發(fā)展積極性,，保障民眾平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利，可以使權(quán)利保障常態(tài)化,、規(guī)范化,，增強(qiáng)保障的強(qiáng)度和穩(wěn)定性；可以夯實(shí),、固定平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利保障的成果，并使之更好地融入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中,，協(xié)調(diào)其與其它權(quán)利間的關(guān)系,，增強(qiáng)保障的科學(xué)性；更可以向世界展示中國(guó)人權(quán)保障的制度優(yōu)勢(shì),，貢獻(xiàn)具有中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中展望，到2035年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升,?；緦?shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，基本建成法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì),。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展繪就了新藍(lán)圖，為更好實(shí)現(xiàn)人人共享自由與平等,、人權(quán)與尊嚴(yán)擘畫(huà)了努力進(jìn)取的方向,。
（作者為北京理工大學(xué)科技與人權(quán)研究中心主任,、教授）
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