以更加開放的措施聚天下英才而用之
發(fā)布日期： 2019-12-04 供稿：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
編輯：吳楠 審核：王征 閱讀次數(shù)：原文標(biāo)題：以更加開放的措施聚天下英才而用之
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張軍,，航空交通工程技術(shù)專家,。曾任北京航空航天大學(xué)黨委書記,，現(xiàn)任北京理工大學(xué)校長(zhǎng),。長(zhǎng)期從事航空導(dǎo)航,、通信監(jiān)視與空中交通管理等領(lǐng)域的研究與人才培養(yǎng),，在民航星基航路運(yùn)行監(jiān)視,、民航飛行校驗(yàn)等方面做了基礎(chǔ)性和開拓性工作,。主持研制了我國民航新一代空中交通服務(wù)平臺(tái)、星基航路運(yùn)行監(jiān)視裝備和民航機(jī)載飛行校驗(yàn)平臺(tái),，研究成果獲得廣泛應(yīng)用,。作為第一完成人獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)各1項(xiàng),，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇,，出版著作2部。創(chuàng)建了國家空管新航行系統(tǒng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室,，為推動(dòng)我國航空交通事業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),。2013年當(dāng)選中國工程院院士。
人才是實(shí)現(xiàn)民族振興,、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源,。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，將人才強(qiáng)國戰(zhàn)略定義為國家基本戰(zhàn)略,，提出要堅(jiān)持黨管人才原則,，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們國家形成了識(shí)才聚才用才的科學(xué)體系和良好氛圍，把黨內(nèi)外,、國內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才匯聚到了黨和人民的偉大奮斗中來,，人才引進(jìn)和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性變化。
我國迎來人才發(fā)展的歷史性機(jī)遇
這個(gè)歷史機(jī)遇來源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的卓有成效的人才工作積累,。識(shí)才愛才敬才用才,，是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。半個(gè)多世紀(jì)前,，毛澤東指出,，“世間一切事物中，人是第一寶貴的,。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來”?？箲?zhàn)時(shí)期,，黨鮮明地提出，“虔誠歡迎一切科學(xué)技術(shù)人才來邊區(qū),，虔誠地愿意領(lǐng)受他們的教益”,。對(duì)廣大人才在政治上高度關(guān)心，工作上大膽使用,。
從1937年至1942年冬,，奔赴圣地延安參加革命的有4萬多青年，其中很大一部分是知識(shí)青年,、學(xué)者和各類專家,。他們中，有的不遠(yuǎn)萬里,，歷經(jīng)月余,，歸國抗日，奔赴延安,。正是在這樣的環(huán)境下,，為了推動(dòng)邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和新民主主義革命的勝利，為未來的新中國培養(yǎng)一批科學(xué)技術(shù)干部,，1940年,，中國共產(chǎn)黨在延安創(chuàng)辦了第一所理工科大學(xué)，北京理工大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱北理工）前身——延安自然科學(xué)院,。延安自然科學(xué)院在李富春,、徐特立等老院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在愛國青年中遴選優(yōu)秀學(xué)者,、專家擔(dān)任教師,。黨對(duì)這批教師充分信任、關(guān)懷備至,，知人善任,，鼓勵(lì)百家爭(zhēng)鳴，使這些學(xué)者工作心情舒暢,，充分發(fā)揮了各自的積極性和創(chuàng)造性,。延安自然科學(xué)院培養(yǎng)了中國第一代無產(chǎn)階級(jí)的科學(xué)技術(shù)干部，他們?cè)谛轮袊?、科技,、教育、軍?duì)等各領(lǐng)域都作出了突出貢獻(xiàn),。
進(jìn)入新時(shí)代,，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程中,，黨中央對(duì)人才的關(guān)心與尊重、理解與支持,、信任與依靠始終不變，將人才工作與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)緊密聯(lián)系起來,，激發(fā)了廣大人才的報(bào)國情懷,、奮斗精神、創(chuàng)造活力,，推動(dòng)我們黨成為更加精心愛惜人才,、放心任用人才、用心聚集人才的政黨,。
當(dāng)前,，我們正朝著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)，事業(yè)因人才而興,，人才因事業(yè)而強(qiáng),。中國走向世界舞臺(tái)中央的歷史進(jìn)程，必定是全球人才向中國源源不斷高度集聚的過程,，正如習(xí)近平總書記指出的,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好,，本事越大越好,。
全球人才向中國集聚有其必然性
人才的流動(dòng)和發(fā)展也遵循自身規(guī)律。事實(shí)上,，人才流動(dòng)總是從人才發(fā)展受限的貧瘠生態(tài),，流向人才政策環(huán)境更先進(jìn)、更穩(wěn)定,、可持續(xù)的綠色生態(tài),。優(yōu)秀的人才環(huán)境和土壤必將吸引大批優(yōu)秀人才，支撐一個(gè)國家的發(fā)展和民族的振興,。
中國逐漸走向世界舞臺(tái)中央,，為人才加快向我國流動(dòng)提供根本動(dòng)能，全球人才向中國集聚具備了歷史必然性,。改革開放以來,，我國已建成了較高水平的科研、教育,、產(chǎn)業(yè)體系,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技教育事業(yè)已經(jīng)從跟跑、并跑進(jìn)入部分領(lǐng)跑的階段,，科技強(qiáng)國,、教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的建設(shè),，使各類人才都有了用武之地。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,、東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施和粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，國家形成了一批國際化城市集群,，為人才集聚提供了巨大發(fā)展空間和適宜的物質(zhì)生活條件,。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),，國家對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的需求空前迫切,，正如習(xí)近平總書記指出的“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來,、討不來的,。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全,、國防安全和其他安全”,。在國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì),，采取更為有效的引人措施,，促使優(yōu)秀人才向中國流動(dòng)、為國家服務(wù),。
海外高層次人才的引育,，對(duì)服務(wù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)，至關(guān)重要,。當(dāng)前,，高等教育界也處在引智熱度最高、成效最好的時(shí)期,。以北理工為例,，學(xué)校高度重視高層次人才引進(jìn)工作，注重體系化,、戰(zhàn)略性地開展海外引智工作,，既求人才為我所有、也求為我所用,。學(xué)校全職引進(jìn)了日本籍專家福田敏男教授來校工作,，福田敏男教授具有蜚聲世界的學(xué)術(shù)影響力，先后當(dāng)選中國科學(xué)院外籍院士,、2020年IEEE（美國電氣電子工程師學(xué)會(huì)）總主席,，在他的帶領(lǐng)下，北理工培育了國際微納米機(jī)器人和醫(yī)工融合領(lǐng)域的頂尖科學(xué)團(tuán)隊(duì),，在高端醫(yī)療診治機(jī)器人方面做出了重大創(chuàng)新研究成果,。10年來,，由他推薦、培養(yǎng),，已有多位著名專家在北理工全職工作,，形成了突出的高端人才引領(lǐng)和聚集效應(yīng)。福田敏男教授和廣田熏教授均榮獲中國政府“友誼獎(jiǎng)”,。此外,，北理工非常注重全球引才聚才，深入開展與國外一流大學(xué)的合作辦學(xué),，與莫斯科大學(xué)深度合作，在深圳建成深圳北理莫斯科大學(xué),；與鮑曼技術(shù)大學(xué)聯(lián)合成立北理-鮑曼學(xué)院,，搭建了面向“一帶一路”沿線國家的引智高端平臺(tái)，形成了具有鮮明特色的國際化學(xué)術(shù)交流大社區(qū),。
更加積極更加開放更加有效地做好人才引進(jìn)工作
目前,，國家人才工作進(jìn)入內(nèi)涵提質(zhì)的改革“深水區(qū)”，面臨的主要問題體現(xiàn)在政策碎片化,、標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化,、渠道單一化。如何讓人才引得來,、留得住,、長(zhǎng)得好，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，是值得持續(xù)探索的重要命題,。
新時(shí)代，應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述,，堅(jiān)持遵循人才規(guī)律,，更加積極、更加開放,、更加有效地做好人才引進(jìn)工作,。加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制,、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制,、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成天下英才聚神州,、萬類霜天競(jìng)自由的生動(dòng)局面,。
要構(gòu)建更加開放的海外人才引進(jìn)體系。在海外引才工作中進(jìn)一步擴(kuò)大視野,，實(shí)行更加開放的人才政策,，不唯地域引進(jìn)人才,，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才,，鼓勵(lì)外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),。一是擴(kuò)國別視野，擴(kuò)展人才遴選的重點(diǎn)區(qū)域,，從美國擴(kuò)展到俄羅斯,、以色列、東歐,，以及新加坡等國家和地區(qū),，在全球范圍內(nèi)加大人才引進(jìn)力度。二是擴(kuò)專業(yè)視野,，在加強(qiáng)對(duì)“前沿科學(xué)”“卡脖子技術(shù)”和“尖端方向”等科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域緊缺急需人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)展工業(yè)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)金融,、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的海外高層次人才的引進(jìn)度,，兼顧人才的“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”。三是擴(kuò)國籍視野,，將引人用人的關(guān)注點(diǎn)從華人擴(kuò)展到非華裔,，根據(jù)不同國家和地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)，增設(shè)個(gè)性化的引才專項(xiàng),。四是擴(kuò)工作視野,，使引進(jìn)人才的布局從高精尖領(lǐng)域擴(kuò)展到基礎(chǔ)學(xué)科、工程技術(shù)和交叉學(xué)科各領(lǐng)域,，滿足各類各層次國際化人才的需求,。五是擴(kuò)地域視野，依托我國駐外機(jī)構(gòu),，如中資機(jī)構(gòu),、大型央企、民營企業(yè)等,，在海外建立若干科研機(jī)構(gòu),，引進(jìn)國際人才為我所用，以產(chǎn)學(xué)研合作打造高層次人才引進(jìn)和成長(zhǎng)平臺(tái),。
要構(gòu)建更加高效的海外人才使用體系,。進(jìn)一步建立柔性引才、多元化聘任機(jī)制,，建立長(zhǎng)期項(xiàng)目與短期項(xiàng)目靈活轉(zhuǎn)換機(jī)制,，設(shè)立快速轉(zhuǎn)換通道，吸引海外人才以多種形式來華工作,。進(jìn)一步建立科學(xué)合理,、國際標(biāo)準(zhǔn)的人才跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制,，摒棄重引進(jìn)、輕考核,，重使用,、輕發(fā)展等現(xiàn)象，定期跟蹤評(píng)估各用人單位的海外人才引進(jìn)和使用成效,，跟蹤海外人才的發(fā)展情況,。進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、法治保障的海外人才引進(jìn)管理服務(wù)體系,，指導(dǎo)設(shè)計(jì)引才路徑，開展人才工作學(xué)習(xí)生活等支持政策的保障與評(píng)估,，使我國的引才工作進(jìn)一步規(guī)范化,、專業(yè)化、國際化,。
要構(gòu)建更加完善的海外人才保障體系。積極營造尊重,、關(guān)心,、支持外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓各類人才各得其所,，讓各路高賢大展其長(zhǎng),，打通人才工作“最后幾公里”，圍繞如何讓人才“長(zhǎng)得好”,，做好全方位服務(wù)保障工作,。可進(jìn)一步消除海內(nèi)外人才成長(zhǎng)“國籍壁壘”,，進(jìn)行中外趨同化管理,。實(shí)施全球卓越科技研究計(jì)劃，在基金申請(qǐng),、課題申報(bào),、經(jīng)費(fèi)使用、成果評(píng)價(jià)等方面實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外人才規(guī)則同一化,?？商剿髟O(shè)立“一站式”海外人才服務(wù)中心，集中辦理出入境,、戶籍,、醫(yī)療、教育,、經(jīng)費(fèi)等人才服務(wù)業(yè)務(wù),。逐步打造外國專家“生活圈”模式,，在北京、上海等外國專家集中的區(qū)域,，試點(diǎn)建設(shè)集教育,、醫(yī)療、商業(yè),、服務(wù)等設(shè)施為一體的海外人才集中生活社區(qū),。建立與國際接軌的生活服務(wù)體系、社會(huì)保障體系,，使海外人才長(zhǎng)期在華工作無后顧之憂,。
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