以更加開放的措施聚天下英才而用之
發(fā)布日期： 2019-12-04 供稿：學(xué)習(xí)時報
編輯：吳楠 審核：王征 閱讀次數(shù)：原文標(biāo)題：以更加開放的措施聚天下英才而用之
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張軍，航空交通工程技術(shù)專家,。曾任北京航空航天大學(xué)黨委書記,，現(xiàn)任北京理工大學(xué)校長,。長期從事航空導(dǎo)航,、通信監(jiān)視與空中交通管理等領(lǐng)域的研究與人才培養(yǎng)，在民航星基航路運行監(jiān)視,、民航飛行校驗等方面做了基礎(chǔ)性和開拓性工作,。主持研制了我國民航新一代空中交通服務(wù)平臺、星基航路運行監(jiān)視裝備和民航機載飛行校驗平臺,，研究成果獲得廣泛應(yīng)用,。作為第一完成人獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎、國家科技進步一等獎各1項,，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇,，出版著作2部。創(chuàng)建了國家空管新航行系統(tǒng)技術(shù)重點實驗室和綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)重點工程實驗室,，為推動我國航空交通事業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻,。2013年當(dāng)選中國工程院院士。
人才是實現(xiàn)民族振興,、贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源,。習(xí)近平總書記在十九大報告中，將人才強國戰(zhàn)略定義為國家基本戰(zhàn)略,，提出要堅持黨管人才原則,，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國,。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我們國家形成了識才聚才用才的科學(xué)體系和良好氛圍，把黨內(nèi)外,、國內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才匯聚到了黨和人民的偉大奮斗中來，人才引進和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性變化,。
我國迎來人才發(fā)展的歷史性機遇
這個歷史機遇來源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的卓有成效的人才工作積累,。識才愛才敬才用才，是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng),。半個多世紀(jì)前,，毛澤東指出，“世間一切事物中,，人是第一寶貴的,。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人,，什么人間奇跡也可以造出來”,。抗戰(zhàn)時期,，黨鮮明地提出,，“虔誠歡迎一切科學(xué)技術(shù)人才來邊區(qū),，虔誠地愿意領(lǐng)受他們的教益”。對廣大人才在政治上高度關(guān)心,，工作上大膽使用,。
從1937年至1942年冬，奔赴圣地延安參加革命的有4萬多青年,，其中很大一部分是知識青年,、學(xué)者和各類專家。他們中,，有的不遠萬里,，歷經(jīng)月余，歸國抗日,，奔赴延安,。正是在這樣的環(huán)境下，為了推動邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的進步和新民主主義革命的勝利,，為未來的新中國培養(yǎng)一批科學(xué)技術(shù)干部,，1940年，中國共產(chǎn)黨在延安創(chuàng)辦了第一所理工科大學(xué),，北京理工大學(xué)（以下簡稱北理工）前身——延安自然科學(xué)院,。延安自然科學(xué)院在李富春、徐特立等老院長的領(lǐng)導(dǎo)下,，在愛國青年中遴選優(yōu)秀學(xué)者,、專家擔(dān)任教師。黨對這批教師充分信任,、關(guān)懷備至,，知人善任，鼓勵百家爭鳴,，使這些學(xué)者工作心情舒暢,，充分發(fā)揮了各自的積極性和創(chuàng)造性。延安自然科學(xué)院培養(yǎng)了中國第一代無產(chǎn)階級的科學(xué)技術(shù)干部,，他們在新中國政治,、科技、教育,、軍隊等各領(lǐng)域都作出了突出貢獻,。
進入新時代，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的進程中,，黨中央對人才的關(guān)心與尊重,、理解與支持、信任與依靠始終不變,，將人才工作與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊密聯(lián)系起來,，激發(fā)了廣大人才的報國情懷,、奮斗精神、創(chuàng)造活力,，推動我們黨成為更加精心愛惜人才,、放心任用人才、用心聚集人才的政黨,。
當(dāng)前,，我們正朝著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)堅定邁進，事業(yè)因人才而興,，人才因事業(yè)而強,。中國走向世界舞臺中央的歷史進程，必定是全球人才向中國源源不斷高度集聚的過程,，正如習(xí)近平總書記指出的,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好,，本事越大越好,。
全球人才向中國集聚有其必然性
人才的流動和發(fā)展也遵循自身規(guī)律。事實上,，人才流動總是從人才發(fā)展受限的貧瘠生態(tài),，流向人才政策環(huán)境更先進、更穩(wěn)定,、可持續(xù)的綠色生態(tài),。優(yōu)秀的人才環(huán)境和土壤必將吸引大批優(yōu)秀人才，支撐一個國家的發(fā)展和民族的振興,。
中國逐漸走向世界舞臺中央,，為人才加快向我國流動提供根本動能，全球人才向中國集聚具備了歷史必然性,。改革開放以來,，我國已建成了較高水平的科研、教育,、產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟社會發(fā)展和科技教育事業(yè)已經(jīng)從跟跑,、并跑進入部分領(lǐng)跑的階段,，科技強國、教育強國和人才強國的建設(shè),，使各類人才都有了用武之地,。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略的實施和粵港澳大灣區(qū),、長江經(jīng)濟帶建設(shè),，國家形成了一批國際化城市集群,，為人才集聚提供了巨大發(fā)展空間和適宜的物質(zhì)生活條件。與此同時,，中國經(jīng)濟社會不斷轉(zhuǎn)型升級,，國家對關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的需求空前迫切，正如習(xí)近平總書記指出的“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來,、買不來,、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全,、國防安全和其他安全”。在國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期,，我們應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對,，采取更為有效的引人措施，促使優(yōu)秀人才向中國流動,、為國家服務(wù),。
海外高層次人才的引育，對服務(wù)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)中國特色世界一流大學(xué),，至關(guān)重要,。當(dāng)前，高等教育界也處在引智熱度最高,、成效最好的時期,。以北理工為例，學(xué)校高度重視高層次人才引進工作,，注重體系化,、戰(zhàn)略性地開展海外引智工作，既求人才為我所有,、也求為我所用,。學(xué)校全職引進了日本籍專家福田敏男教授來校工作，福田敏男教授具有蜚聲世界的學(xué)術(shù)影響力,，先后當(dāng)選中國科學(xué)院外籍院士,、2020年IEEE（美國電氣電子工程師學(xué)會）總主席，在他的帶領(lǐng)下,，北理工培育了國際微納米機器人和醫(yī)工融合領(lǐng)域的頂尖科學(xué)團隊,，在高端醫(yī)療診治機器人方面做出了重大創(chuàng)新研究成果。10年來,，由他推薦,、培養(yǎng)，已有多位著名專家在北理工全職工作,，形成了突出的高端人才引領(lǐng)和聚集效應(yīng),。福田敏男教授和廣田熏教授均榮獲中國政府“友誼獎”,。此外，北理工非常注重全球引才聚才,，深入開展與國外一流大學(xué)的合作辦學(xué),，與莫斯科大學(xué)深度合作，在深圳建成深圳北理莫斯科大學(xué),；與鮑曼技術(shù)大學(xué)聯(lián)合成立北理-鮑曼學(xué)院,，搭建了面向“一帶一路”沿線國家的引智高端平臺，形成了具有鮮明特色的國際化學(xué)術(shù)交流大社區(qū),。
更加積極更加開放更加有效地做好人才引進工作
目前,，國家人才工作進入內(nèi)涵提質(zhì)的改革“深水區(qū)”，面臨的主要問題體現(xiàn)在政策碎片化,、標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化,、渠道單一化。如何讓人才引得來,、留得住,、長得好，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展,，是值得持續(xù)探索的重要命題,。
新時代，應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述,，堅持遵循人才規(guī)律,，更加積極、更加開放,、更加有效地做好人才引進工作,。加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制,、有利于競相成長各展其能的激勵機制,、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，形成天下英才聚神州,、萬類霜天競自由的生動局面,。
要構(gòu)建更加開放的海外人才引進體系。在海外引才工作中進一步擴大視野,，實行更加開放的人才政策,，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才,，不拘一格用好人才,，鼓勵外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè),。一是擴國別視野,，擴展人才遴選的重點區(qū)域,，從美國擴展到俄羅斯、以色列,、東歐,，以及新加坡等國家和地區(qū)，在全球范圍內(nèi)加大人才引進力度,。二是擴專業(yè)視野,，在加強對“前沿科學(xué)”“卡脖子技術(shù)”和“尖端方向”等科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域緊缺急需人才引進的基礎(chǔ)上，擴展工業(yè)設(shè)計,、經(jīng)濟金融,、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的海外高層次人才的引進度，兼顧人才的“硬實力”和“軟實力”,。三是擴國籍視野,，將引人用人的關(guān)注點從華人擴展到非華裔，根據(jù)不同國家和地區(qū)的人才優(yōu)勢,，增設(shè)個性化的引才專項,。四是擴工作視野，使引進人才的布局從高精尖領(lǐng)域擴展到基礎(chǔ)學(xué)科,、工程技術(shù)和交叉學(xué)科各領(lǐng)域,，滿足各類各層次國際化人才的需求。五是擴地域視野,，依托我國駐外機構(gòu),，如中資機構(gòu)、大型央企,、民營企業(yè)等,，在海外建立若干科研機構(gòu)，引進國際人才為我所用,，以產(chǎn)學(xué)研合作打造高層次人才引進和成長平臺,。
要構(gòu)建更加高效的海外人才使用體系。進一步建立柔性引才,、多元化聘任機制,，建立長期項目與短期項目靈活轉(zhuǎn)換機制，設(shè)立快速轉(zhuǎn)換通道,，吸引海外人才以多種形式來華工作,。進一步建立科學(xué)合理、國際標(biāo)準(zhǔn)的人才跟蹤評價機制,，摒棄重引進,、輕考核，重使用、輕發(fā)展等現(xiàn)象,，定期跟蹤評估各用人單位的海外人才引進和使用成效,，跟蹤海外人才的發(fā)展情況。進一步建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、運轉(zhuǎn)高效,、法治保障的海外人才引進管理服務(wù)體系，指導(dǎo)設(shè)計引才路徑,，開展人才工作學(xué)習(xí)生活等支持政策的保障與評估,，使我國的引才工作進一步規(guī)范化、專業(yè)化,、國際化,。
要構(gòu)建更加完善的海外人才保障體系。積極營造尊重,、關(guān)心,、支持外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓各類人才各得其所,，讓各路高賢大展其長,，打通人才工作“最后幾公里”，圍繞如何讓人才“長得好”,，做好全方位服務(wù)保障工作,。可進一步消除海內(nèi)外人才成長“國籍壁壘”,，進行中外趨同化管理,。實施全球卓越科技研究計劃，在基金申請,、課題申報,、經(jīng)費使用、成果評價等方面實現(xiàn)海內(nèi)外人才規(guī)則同一化,?？商剿髟O(shè)立“一站式”海外人才服務(wù)中心，集中辦理出入境,、戶籍,、醫(yī)療、教育,、經(jīng)費等人才服務(wù)業(yè)務(wù),。逐步打造外國專家“生活圈”模式，在北京,、上海等外國專家集中的區(qū)域,，試點建設(shè)集教育、醫(yī)療、商業(yè),、服務(wù)等設(shè)施為一體的海外人才集中生活社區(qū),。建立與國際接軌的生活服務(wù)體系、社會保障體系,，使海外人才長期在華工作無后顧之憂。
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