充分認(rèn)識(shí)和用好電商在戰(zhàn)“疫＂和應(yīng)急管理中的戰(zhàn)略作用
發(fā)布日期： 2020-02-28 供稿：人民網(wǎng)
編輯：吳楠 審核：劉曉俏 閱讀次數(shù)：原文標(biāo)題：充分認(rèn)識(shí)和用好電商在戰(zhàn)“疫＂和應(yīng)急管理中的戰(zhàn)略作用
原文鏈接：http://it.people.com.cn/n1/2020/0224/c1009-31602114.html?from=timeline
抗擊新冠肺炎疫情以來(lái),，電商平臺(tái)憑借強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)組織能力,，在保障醫(yī)療物資,、生活物資供應(yīng)等方面發(fā)揮了重要作用,，充分展示出其在應(yīng)急管理方面的戰(zhàn)略價(jià)值,。建議有關(guān)部門(mén)在推動(dòng)電商更好服務(wù)“抗疫”的同時(shí),，研究將重要電子商務(wù)平臺(tái)納入政府應(yīng)急管理體系,，共同發(fā)揮好政府和市場(chǎng)作用,，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件物資保障能力。
戰(zhàn)“疫＂凸顯電商應(yīng)急管理戰(zhàn)略價(jià)值
一場(chǎng)恰逢春節(jié)的新冠肺炎疫情爆發(fā),，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來(lái)了全方位的影響,，在全國(guó)人流物流受限、企業(yè)復(fù)工受阻等情況下，以京東,、阿里等為代表的電商憑借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，有力保障了物資供應(yīng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,，有效緩解了疫情的硬沖擊,。在應(yīng)對(duì)疫情的應(yīng)急物資保障戰(zhàn)役中，電子商務(wù)彰顯出了特別的戰(zhàn)略價(jià)值,。
助力疫區(qū)醫(yī)療等物資投送,，有效彌補(bǔ)應(yīng)急物資保障體系不足。關(guān)鍵時(shí)刻,，電商平臺(tái)強(qiáng)大的調(diào)配,、運(yùn)送能力充分顯現(xiàn)，為政府應(yīng)急物資保障提供有益補(bǔ)充,，甚至在某些方面發(fā)揮了重要主導(dǎo)作用,。2月12日,，湖北省政府發(fā)出公告,，由京東承建應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，針對(duì)抗疫急需物資的生產(chǎn),、庫(kù)存,、調(diào)撥、分配進(jìn)行全程高效管理,。隨著各家電商的逐步介入,，物資通道得到有效恢復(fù)和完善，總體情況趨于好轉(zhuǎn),。
保障全國(guó)生活消費(fèi)品供應(yīng),，有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。從歷史上看,，各國(guó)發(fā)生傳染病這樣的公共危機(jī)時(shí),，商品搶購(gòu)潮經(jīng)常如影隨形，是特殊時(shí)期出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定的重要誘因,。這次疫情發(fā)生以來(lái),，就全國(guó)整體而言，除口罩,、消毒用品等少量商品外,，生活消費(fèi)品未出現(xiàn)比較明顯的短缺，各方面比較擔(dān)心的線下也幾乎沒(méi)有什么搶購(gòu)潮,，這其中電商的功勞不可謂不大,。一方面，各大電商企業(yè)憑借強(qiáng)大的信息優(yōu)勢(shì)和貨源組織能力,，實(shí)實(shí)在在增加了商品供給,，有效滿足了需求,。另一方面，幾家全國(guó)性電商平臺(tái)展示出的貨源充足,、價(jià)格平穩(wěn),，有效穩(wěn)定了群眾預(yù)期，盡管大家會(huì)感覺(jué)有些品種會(huì)買(mǎi)不到或者不好賣(mài),，但總體上是有的買(mǎi),。
不斷拓展的電商服務(wù)形態(tài)，也為疫情應(yīng)對(duì)提供了多方位的精準(zhǔn)支持,。比如,，電商平臺(tái)創(chuàng)新的無(wú)接觸配送，也大大降低人們因?yàn)樯钣闷凡少?gòu)被感染的風(fēng)險(xiǎn),；一些電商企業(yè)增加或擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療,、遠(yuǎn)程教育等服務(wù)的供給，有效減少了人們出門(mén)聚集的頻次,。這些在傳染病疫情防控中具有特殊意義,。
電商在協(xié)同保障應(yīng)急物資上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
伴隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)發(fā)展以及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及，如今的綜合性電商平臺(tái)早已不是簡(jiǎn)單連接供需的“網(wǎng)上市場(chǎng)”,，而是一個(gè)集信息流,、物流、資金流為一體,，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能、云技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，應(yīng)急管理的理念早已深深植入電商發(fā)展中,，電商平臺(tái)也因此具備了很多政府應(yīng)急物資保障體系所不具備的優(yōu)勢(shì)。
應(yīng)急響應(yīng)效率高,。響應(yīng)迅速是應(yīng)急保障的關(guān)鍵第一步,。這方面，電商具有明顯的信息優(yōu)勢(shì),，因?yàn)榫W(wǎng)民購(gòu)物信息都是實(shí)時(shí)的,，在大數(shù)據(jù)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的情況下，平臺(tái)甚至可以利用網(wǎng)民搜索商品行為提前給出預(yù)測(cè)信息,。據(jù)報(bào)道,，早在1月20日，面對(duì)疫情防控的升級(jí),，京東就向生產(chǎn)商發(fā)出了緊急協(xié)調(diào)抑菌洗手液類(lèi)產(chǎn)品供應(yīng)的需求信息,。
全產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)員能力強(qiáng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行復(fù)雜性的提升，重大突發(fā)事件的形式,、影響也更加復(fù)雜,，對(duì)應(yīng)急保障物資的種類(lèi)、數(shù)量的要求也不盡相同,。受場(chǎng)地,、資金、人員等制約,，國(guó)家物資儲(chǔ)備體系只能是有限品種,、有限數(shù)量的儲(chǔ)備，即便是鼓勵(lì)實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備相結(jié)合,，也只能是有限納入部分企業(yè),。這方面，各大電商平臺(tái)幾乎是覆蓋全種類(lèi)商品的,，幾乎是連接全產(chǎn)業(yè)鏈的,，在運(yùn)用市場(chǎng)化方式、動(dòng)員全產(chǎn)業(yè)鏈上有一定的優(yōu)勢(shì),。
物資保障及時(shí),。這是檢驗(yàn)應(yīng)急物資保障體系能力的又一個(gè)關(guān)鍵。今年雙十一,，僅阿里天貓平臺(tái)成交額便高達(dá)2600多億元,。國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，當(dāng)天全網(wǎng)產(chǎn)生郵遞件業(yè)務(wù)量28億件,，并且要在短短數(shù)天內(nèi)完成投遞。在加上春節(jié),、五一,、十一等大大小小的網(wǎng)上集中促銷(xiāo)活動(dòng)，各家電商每年都要實(shí)實(shí)在在地打上幾十仗,，涉及商品之多,、服務(wù)對(duì)象之多、物流時(shí)間之緊,，幾乎不亞于任何一場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障,。對(duì)應(yīng)急物資保障體系來(lái)說(shuō)，無(wú)論是實(shí)戰(zhàn)還是平時(shí)的演練,，都不會(huì)有如此大范圍,、高強(qiáng)度的情形。電商平臺(tái)及相關(guān)物流始終處于高速運(yùn)行狀態(tài),，一旦重大疫情,、自然災(zāi)害等發(fā)生，幾乎可以實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)無(wú)縫轉(zhuǎn)換。
經(jīng)歷了非典疫情,、汶川地震等事件后,，我國(guó)重大突發(fā)事件應(yīng)急物資保障體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，而電商也起到很好地補(bǔ)充作用,。我國(guó)是電商大國(guó),，網(wǎng)絡(luò)化程度高，電商覆蓋面廣,，配套物流強(qiáng),。完善應(yīng)急物資保障體系，應(yīng)該充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),，充分利用電商特別是大型全國(guó)性電商的協(xié)同作用,，形成更多機(jī)制化的安排。
政策扶持電商平臺(tái)發(fā)揮更大作用
我國(guó)在近期應(yīng)對(duì)疫情的決策部署中,，多次強(qiáng)調(diào)要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物質(zhì)保障體系,，健全相關(guān)工作機(jī)制。在當(dāng)前抗疫情取得重要階段性成果,、下一步要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的背景下,，應(yīng)充分總結(jié)前一階段抗疫中應(yīng)急物資保障工作的得失，充分認(rèn)識(shí)電商在應(yīng)對(duì)疫情等突發(fā)重大事件的特殊價(jià)值,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全體制機(jī)制,，更好發(fā)揮電商在抗議和應(yīng)急管理中的作用,。
為此，建議針對(duì)突出問(wèn)題,，深化電商服務(wù)戰(zhàn)“疫”大局,。重點(diǎn)可放在三個(gè)方面：一是鼓勵(lì)電商平臺(tái)在重點(diǎn)保障湖北等地區(qū)醫(yī)療物資的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前全國(guó)一些醫(yī)療物資需求大,、產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)響應(yīng)差異大等的突出問(wèn)題,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈上中下游加速對(duì)接,。二是鼓勵(lì)電商平臺(tái)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接,，解決好買(mǎi)菜難、賣(mài)水果難,、賣(mài)水產(chǎn)品難等,，更好滿足城鄉(xiāng)居民生活需要，為盡快打贏戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)營(yíng)造良好環(huán)境,。三是鼓勵(lì)電商平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)種子,、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的保障力度,，幫助農(nóng)村地區(qū)把疫情耽誤的春耕備耕時(shí)間搶回來(lái)。
另外,，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)綜合引導(dǎo)政策,，提供貼息貸款等專項(xiàng)扶持，鼓勵(lì)電商企業(yè)面向鄉(xiāng)村,、農(nóng)業(yè),、扶貧等領(lǐng)域加快恢復(fù)和拓展業(yè)務(wù)，支持電商強(qiáng)化和暢通相關(guān)物流,。做好這些工作,，對(duì)今年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)也有重要意義。
另一方面,，建議研究將各類(lèi)電商特別是京東,、阿里、蘇寧等全國(guó)性重要電商平臺(tái),，納入國(guó)家應(yīng)急保障體系管理,，協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)在應(yīng)急物資保障方面的作用。一是鼓勵(lì)全國(guó)性電商企業(yè)完善營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，特別是優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,、運(yùn)轉(zhuǎn)中心的城鄉(xiāng)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接,，在保障日常運(yùn)營(yíng)的同時(shí),，適度兼顧國(guó)家應(yīng)急管理需要。二是建立健全重要電商平臺(tái)與重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急對(duì)接機(jī)制,，根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理需要,，賦予電商平臺(tái)在特殊時(shí)期、在政府部門(mén)有效監(jiān)管下,，行使一定的物資調(diào)配權(quán)，提高重點(diǎn)物資調(diào)撥配送效率,。三是鼓勵(lì)電商提升應(yīng)急物資保障能力,，支持中小電商與物流企業(yè)構(gòu)建更緊密協(xié)作關(guān)系，不定期組織開(kāi)展重大突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn),、演練,，特別是有意識(shí)開(kāi)展物流系統(tǒng)適應(yīng)不同突發(fā)事件的演練，構(gòu)建起一支應(yīng)急保障的后備隊(duì)伍,。
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