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在極暗的環(huán)境下，如何讓攝像設(shè)備拍照如同白晝,？梁瑛平的團隊一直致力的,，就是打造一只讓夜間安防更有效的“夜視鷹瞳”。從一支學生興趣團隊到一個創(chuàng)業(yè)集體,，從創(chuàng)意,、設(shè)想到算法迭代、科研攻關(guān),、市場調(diào)研,、參加“挑戰(zhàn)杯”，再到謀劃項目落地,，梁瑛平坦言,，自己一直在學習、在成長,。

在建設(shè)科技強國的新征程上,，鼓勵和支持廣大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能的重要舉措,。然而,，懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)路，注定不會一帆風順,。面對未知和挑戰(zhàn),，政策支持如何更為精準，創(chuàng)業(yè)教育如何更有溫度,，以賽促創(chuàng)如何更顯實效,？第十三屆“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽全國決賽的研究團隊，對本次30余萬個參賽項目進行內(nèi)容挖掘,，并開展了多方調(diào)研和專家座談,。

1、制度保障何以更為精準

【創(chuàng)業(yè)學生說】

華東地區(qū)某985高校參賽團隊負責人：

目前看,，我們的參賽作品作為項目落地,，硬件保障上沒有問題，成果轉(zhuǎn)讓方面，學校已經(jīng)給予很多支持,，地方政府也會給我們一些啟動資金,、人員入駐扶持等。近幾年,，政府也落地了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、孵化器，如果我們大學生有需求,，會批辦公空間給我們,。

對團隊而言，當前最大困難在于對整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)不熟悉,，簡單地說就是我們不知道怎么去找客戶,，客戶也不知道怎么找我們，我們需要一個服務(wù)平臺,，幫助我們跟有需求的客戶精準對接。此外,，成立公司之后,，需要申稅報稅等涉及公司運營方面的法律流程，我們并不清楚相關(guān)注意事項和法律風險等,，通過網(wǎng)上查找,、詢問創(chuàng)業(yè)的學長等方式獲取的信息其實都很有限。

【政策梳理】

1999年1月,，我國教育部頒布《面向21世紀教育振興行動計劃》,，首次以文件形式倡導(dǎo)大學生自主創(chuàng)業(yè)。2004年4月,，共青團中央,、勞動和社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入實施“中國青年創(chuàng)業(yè)行動”促進青年就業(yè)工作的意見》。2015年《政府工作報告》提出“推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力”，國家對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度達到新高度,。截至2022年12月,，我國各省出臺的大學生創(chuàng)業(yè)支持政策已達168項，尤其是“安排專項資金支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)”“加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度”等針對性政策,，充分激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)激情,。

調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，我國大學生創(chuàng)業(yè)保障政策仍存優(yōu)化空間,。一是創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)有待系統(tǒng)性優(yōu)化,，支持和保護小企業(yè)的法律法規(guī)體系有待進一步完善；二是創(chuàng)業(yè)資金支持力度有限，金融服務(wù)類政策供給尚不能滿足大學生創(chuàng)業(yè)的需求,；三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系較為分散,，需進一步提升高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)水平。

【專家評析】

北京理工大學國家安全與發(fā)展研究院常務(wù)副院長周波：

創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。全面提升大學生創(chuàng)業(yè)能力是世界各國應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境,、保持國家競爭優(yōu)勢、增強國際話語權(quán)和影響力的重要手段,。我國出臺了多項支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策,，有效激發(fā)了高校師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的積極性，對大學生創(chuàng)業(yè)活動提供了有力支持和保障,。

一是建議強化政策銜接,，從國家重大戰(zhàn)略需求和我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,，按照政策設(shè)計的內(nèi)在邏輯,，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào),、前后銜接的有效聯(lián)動機制,，支持有條件的地方大膽探索，推動以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。二是建議關(guān)注創(chuàng)業(yè)主體需求，完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬,、科技成果轉(zhuǎn)化等制度保障體系,，明晰政府、高校,、大學生和企事業(yè)服務(wù)組織等主體的權(quán)利和義務(wù),，把地方實踐證明行之有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進行示范推廣，持續(xù)提高政策的權(quán)威性和執(zhí)行力,。

2,、學校創(chuàng)業(yè)教育何以更有溫度

【創(chuàng)業(yè)學生說】

北京某985高校參賽學生：

在本科階段，能感受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思路有機融入課程中,，學院一對一導(dǎo)師制度也讓我在本科二年級時接觸科研前沿,。從政策支持上，學校支持相關(guān)專利“零成本”轉(zhuǎn)讓給團隊,，幫助我們聯(lián)系孵化器,，獲獎后幫助團隊申請了50平方米的辦公空間，現(xiàn)在正在幫我們申請50萬元啟動資金,。

當然,，團隊一開始還是不太適應(yīng)從學生角色,、科研角色到創(chuàng)業(yè)角色的轉(zhuǎn)變。僅靠項目導(dǎo)師指導(dǎo)還是有些局限,，老師更關(guān)注算法是不是頂尖的,，然而投資人可能更關(guān)注市場前景，思維差異會比較大,。是不是可以增加一些針對性的創(chuàng)業(yè)教育,，或者一對一的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，讓我們談合作,、找投資的時候更有策略,、更有針對性。

【數(shù)據(jù)解讀】

據(jù)統(tǒng)計,，第十三屆“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽共吸引了來自32個省級賽區(qū)和港澳地區(qū)3011所高校,、142.4萬余名在校學生的33萬余個項目。其中,，?？圃盒５膮①惵蔬_73%，13個省份的所有本科院校均有參賽項目,，西藏,、青海、新疆,、寧夏的作品晉級率躋身全國前十。

競賽數(shù)據(jù)顯示,，參賽團隊具有師資投入大,、成果落地實、市場實踐多,、人生規(guī)劃遠等特點,。決賽中，78%的團隊擁有3位及以上的指導(dǎo)教師,，77%的項目擁有相關(guān)專利,，36%的項目獲得相關(guān)領(lǐng)域軟件著作權(quán)，40%的項目已經(jīng)注冊公司或進入融資階段,，近七成的選手選擇在學業(yè)上繼續(xù)深造,。

【專家評析】

清華大學二十國集團創(chuàng)業(yè)研究中心SDG開放創(chuàng)新馬拉松中國執(zhí)委會執(zhí)行主任毛東輝：

高校以人才培養(yǎng)、科學研究,、社會服務(wù),、文化傳承為辦學宗旨。現(xiàn)實中,，往往存在一些高校過度關(guān)注各類排名,、就業(yè)率,、競賽獲獎等，如不及時引導(dǎo),，恐出現(xiàn)知識及人才價值被低估,，創(chuàng)新創(chuàng)造的文化、意愿,、動力缺失等問題,，這與大學的使命和愿景相背離，與國家和社會的要求相脫節(jié),。

在知識經(jīng)濟與第四次工業(yè)革命的背景下,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求大學為國家、為社會培養(yǎng)大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造型人才,。一是要研究在部分一流高校將“創(chuàng)新”提升為與“教學”“科研”齊抓并舉的核心辦學定位與職能,，作為引領(lǐng)高校改革的價值導(dǎo)向和評價標準，探索推進科學研究與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育“雙輪驅(qū)動”的大學創(chuàng)新體系,。二是要推動高校內(nèi)部教育改革,，在機制創(chuàng)新、師資隊伍,、課程建設(shè),、校企協(xié)作等方面完善高校雙創(chuàng)教育體系。雙創(chuàng)課程應(yīng)充分注重認知模式和行為模式的有機結(jié)合,。三是在開展雙創(chuàng)教育時,，要以社會問題和市場需求為導(dǎo)向，不斷總結(jié)積累幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊成長,、為社會創(chuàng)造新產(chǎn)品新企業(yè)新模式的成功路徑,，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良性循環(huán)。

3,、以賽促創(chuàng)如何更顯實效

【創(chuàng)業(yè)學生說】

北京理工大學“夜視鷹瞳”參賽團隊負責人梁瑛平：

在參加比賽之前,，說實話我們就是一個學生團隊，簽訂單也是學校去簽,，然后學校把錢發(fā)給我們,。參賽過程中，我們才逐漸理清了從一個學生團隊到一個公司成立要走的路,，如何去融資,，如何做規(guī)劃，一步一步地堅定了我們真正成為創(chuàng)業(yè)者的決心,。

比賽也幫助我們思考了項目如何更好落地,，如何更好地改進產(chǎn)品。在比賽之前,，我們的項目僅限于手機和監(jiān)控攝像頭的暗光成像,，參賽過程中,。我們意識到項目其實有更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域和市場前景，例如航空航天,、深水探測等極端復(fù)雜環(huán)境,。我們還在思考，如何更好地和人工智能等新技術(shù)趨向結(jié)合,。在和其他團隊隊員交流過程中,，我們也獲得了一些“過來人”關(guān)于融資和選擇項目落地地點的經(jīng)驗，可以說“收獲滿滿”,。

【案例分析】

本屆“挑戰(zhàn)杯”超過80%的決賽項目選題與服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和國民經(jīng)濟社會發(fā)展需要緊密相關(guān),，“鄉(xiāng)村振興”“智慧農(nóng)業(yè)”“智能制造”“醫(yī)療機器人”“綠色材料”等社會熱點問題成為高頻詞，能源,、芯片,、數(shù)據(jù)、智能等領(lǐng)域的安全問題備受關(guān)注,。

分析發(fā)現(xiàn),，參賽者對“挑戰(zhàn)杯”項目的定位和參賽目的是以技術(shù)、產(chǎn)品等創(chuàng)新來對接市場,、社會發(fā)展需要,，通過對社會發(fā)展問題的實踐探索來提高服務(wù)水平。選手普遍反映,，成果轉(zhuǎn)化是最需要加強指導(dǎo)的環(huán)節(jié),，特別是評委專家一對一指導(dǎo)，這一選擇的占比由起初的47.98%提升到?jīng)Q賽的79.43%,。

【專家評析】

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員曾紅穎：

雙創(chuàng)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,，在面臨投資拉動和國際貿(mào)易動力機制轉(zhuǎn)換、社會老齡化程度加深等經(jīng)濟社會變局時,，夯實高校雙創(chuàng)教育十分必要?！疤魬?zhàn)杯”等賽事面向國家和社會發(fā)展迫切需要的突出問題進行深入研究和實踐,，鍛煉了大學生的創(chuàng)新能力，并為大學生提供了繼續(xù)深造,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會,。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，創(chuàng)業(yè)能力呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢,，在創(chuàng)業(yè)競賽組織,、創(chuàng)業(yè)工作管理等方面仍需持續(xù)發(fā)力。

一是加強大學生自主創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng),。引領(lǐng)高校雙創(chuàng)教育從短期培養(yǎng)向長期的信義教育轉(zhuǎn)變,。對于學生價值觀,、職業(yè)觀的建立應(yīng)先于能力培養(yǎng)。高校應(yīng)基于各類平臺,，加強對大學生自覺學習創(chuàng)業(yè)知識,、積極提高創(chuàng)業(yè)技能的引導(dǎo)和教育，推動我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面從被動就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃觿?chuàng)業(yè),。

二是完善大學生創(chuàng)業(yè)競賽管理機制,。對工作基礎(chǔ)薄弱、往年未參賽的學校加強指導(dǎo),。通過召開專門部署會,、設(shè)置進步顯著獎、面對面指導(dǎo),、發(fā)函爭取學校支持等方式,，充分調(diào)動各類高校參賽的積極性。

三是開展雙創(chuàng)理論常態(tài)化研究,。針對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽開展持續(xù)跟蹤和回溯評估,，探究教育活動在雙創(chuàng)中的作用機理和實現(xiàn)路徑；精準定義國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，主動布局大學生創(chuàng)業(yè)競賽項目,。

（作者：本報記者 周世祥 本報通訊員 余麗 丹聃 王璐璐）