【新浪網(wǎng)】北理工孫逢春教授:新能源汽車"準(zhǔn)入證"規(guī)則即將發(fā)布
發(fā)布日期：2016-04-26 供稿：新浪網(wǎng) 編輯：新聞中心 趙琳 審核： 閱讀次數(shù)：
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孫逢春:新能源汽車"準(zhǔn)入證"規(guī)則即將發(fā)布
原文鏈接：http://auto.sina.com.cn/news/2016-04-22/detail-ifxrpvea1106580.shtml
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新浪汽車訊 2016年4月22日，由由合肥市人民政府和中國(guó)汽車技術(shù)研究中心共同主辦的主辦的,，“2016中國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用高峰論壇”在合肥舉行,。本次論壇以“新技術(shù)、新力量、新思維”為主題,，為多年來(lái)致力于新能源汽車科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中外企業(yè)界,、學(xué)術(shù)界朋友打造一個(gè)平臺(tái)，以便大家共同探討中國(guó)新能源汽車的發(fā)展路徑,。
新能源汽車作為我國(guó)戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè),，不僅是集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐,，更肩負(fù)著我國(guó)新能源汽車實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的偉大使命,。新浪汽車作為此次論壇的獨(dú)家支持媒體，將對(duì)本次論壇做全程直播報(bào)道,。
北京理工大學(xué),，電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任，“十五”“十一五”863計(jì)劃,，同時(shí)也是北京市新能源汽車推廣應(yīng)用專家組的組長(zhǎng)孫逢春教授，為本次論壇做了中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用情況介紹,。
以下為訪談實(shí)錄：
孫逢春：尊敬的領(lǐng)導(dǎo),，各位專家，老總,，行業(yè)的同仁大家上午好,。非常高興今天來(lái)到美麗的合肥，在這里和大家一起交流,，今天我受邀請(qǐng)做一個(gè)命題作文,，所以談一談中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用的情況介紹。其實(shí)可能在座的各位對(duì)全國(guó)的情況也非常了解,，所以我們就有一些目前發(fā)生的新的情況,，新的趨勢(shì)和大家一起交流。
最近正在一直和國(guó)家相關(guān)部門開會(huì),，就2016年以后全國(guó)新能源汽車推廣和發(fā)展,，國(guó)家要出臺(tái)更多的鼓勵(lì)以及措施。就像續(xù)司長(zhǎng)和王市長(zhǎng)說(shuō)的一樣,，第一要提高技術(shù),，提高質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管等等,。
我的匯報(bào)分四個(gè)部分,。
首先談一下新能源汽車汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，這個(gè)剛才領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做了非常精彩的概括,。我想2015年應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)新能源汽車發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵階段,。應(yīng)該說(shuō)我們生產(chǎn)了各類的新能源汽車38.6萬(wàn)輛，其中12月份單月的占比高達(dá)全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的3.8%,，這一個(gè)非常了不起的數(shù)據(jù),，說(shuō)明了我國(guó)的新能源汽車已經(jīng)走過(guò)了一個(gè)拐點(diǎn),，進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。同時(shí)2015年中國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為世界第一大新能源汽車市場(chǎng),，累計(jì)生產(chǎn)銷售各類新能源汽車接近50萬(wàn)輛,，也是全球第一個(gè)基本完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，德國(guó)完成的情況不如意,，美國(guó)也完成不到一半,，我們國(guó)家是基本完成了，所以應(yīng)該說(shuō)說(shuō)不僅僅是中國(guó),，目前全世界都在緊盯著中國(guó)新能源汽車發(fā)展的趨勢(shì),，以及巨大的市場(chǎng)。就像北京現(xiàn)在滿大街都有電動(dòng)汽車可以跑,，因?yàn)椴豢紤]限牌,。從產(chǎn)業(yè)體系來(lái)說(shuō)基本形成了從原材料供應(yīng)，整車構(gòu)件完成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，到去年年底累計(jì)有275家企業(yè),，3304個(gè)車型，登陸了國(guó)家新能源汽車產(chǎn)品公告,，這是一個(gè)非常龐大的數(shù)據(jù),，我們感到非常高興，全國(guó)都在發(fā)展新能源汽車,。
同時(shí)我們也覺得這里面存在一些問(wèn)題,，下面我會(huì)發(fā)表一些個(gè)人的意見。
在零部件方面我們國(guó)家到去年國(guó)內(nèi)從事電機(jī),、電動(dòng)等主要關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的企業(yè)也超過(guò)了200家,，這個(gè)數(shù)字都是非常龐大的，一方面表明了我們國(guó)家發(fā)展巨大的潛力,。同時(shí)在技術(shù)進(jìn)展方面正向開發(fā)產(chǎn)品得到了應(yīng)用,，絕大多數(shù)骨干企業(yè)都已經(jīng)放棄了傳統(tǒng)的方式，純電驅(qū)動(dòng)比例加大,，純電動(dòng)車輛性能指標(biāo)接近國(guó)際先進(jìn)水平,，純電動(dòng)客車已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。大家可以看到我在這里有幾個(gè)數(shù)字,，在最大續(xù)航里程,，電池容量，以及電池重量方面我們有些指標(biāo)比國(guó)外還是做的要好,。比如說(shuō)像電池的重量我們應(yīng)該說(shuō)比國(guó)外做的相對(duì)要好一些,，同時(shí)我們也看到我們?cè)谳p量化方面的差距還是有的。
下面我們簡(jiǎn)單匯報(bào)一下新能源汽車推廣應(yīng)用情況。應(yīng)該說(shuō)截止到去年年底全國(guó)39個(gè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用城市或者城市群累計(jì)推廣新能源汽車383285輛,，總完成率達(dá)到114.1%,，其中私人領(lǐng)域接近14萬(wàn)輛，占比接近36%,。在我國(guó)的大型城市,，還有南方的城市推廣情況是比較好的，在東北地區(qū),，比如像沈陽(yáng),、長(zhǎng)春、內(nèi)蒙古,、哈爾濱等等這些城市,，應(yīng)該說(shuō)推廣受到一定的阻礙，表明了一個(gè)方面我從技術(shù)角度來(lái)說(shuō),，別的不說(shuō),，比如在東北，電池在高寒低溫情況下使用是一個(gè)非常嚴(yán)峻問(wèn)題,，包括在北京,，冬天今年1月份零下17度，電動(dòng)車的續(xù)航里程基本上在40%-50%左右,。我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)的產(chǎn)量分布圖，總的應(yīng)該說(shuō)還是純電動(dòng)乘用車占到40%,，同時(shí)純電動(dòng)客車也占到相當(dāng)大的比重達(dá)到24%,，在車型對(duì)比方面純電動(dòng)的乘用車以及客車占到相當(dāng)大的比例，也是目前我們國(guó)家推廣應(yīng)用和發(fā)展的重點(diǎn),。這是2015年每個(gè)月生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品產(chǎn)量的一個(gè)總體的情況,，我們看到到11月份個(gè)12月份出現(xiàn)了一個(gè)爆發(fā)式的指數(shù)式增長(zhǎng)，一方面到年底了過(guò)年了,，大家都要買車,。
另外一方面國(guó)家早就已經(jīng)說(shuō)了，新能源汽車政策有一天要退出,，所以大家感覺在歲末加緊生產(chǎn),、銷售，這樣有就帶來(lái)了相應(yīng)的后續(xù)的一些問(wèn)題?，F(xiàn)在新能源汽車推廣數(shù)量排在前十名的,，包括插電式的，混合動(dòng)力的情況,，總體來(lái)說(shuō)國(guó)家現(xiàn)在主要的骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭還是非常好,。在全球新能源汽車市場(chǎng)里排名我們國(guó)家也有類似像比亞迪、江淮等都已經(jīng)進(jìn)入世界排名市場(chǎng)前十大行業(yè)。從目前主要的政策來(lái)說(shuō)目前我們國(guó)家一個(gè)是2009版的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理規(guī)則,，這個(gè)規(guī)則已經(jīng)執(zhí)行了6年了,，目前工信部最近兩三個(gè)星期，在密集的對(duì)這個(gè)版本進(jìn)行修訂,。所以我們預(yù)計(jì)馬上新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)以及產(chǎn)品準(zhǔn)入的完整規(guī)則即將修訂發(fā)布,。同時(shí)我們國(guó)家在新一屆春電動(dòng)汽車企業(yè)管理以及蓄電池的行業(yè)管理規(guī)定，以及補(bǔ)貼政策等等國(guó)家都推出了相應(yīng)的文件,，大家可能目前也在關(guān)心今年補(bǔ)貼的國(guó)家政策的調(diào)整,，最近幾個(gè)部委也在組織相關(guān)的專家、企業(yè),，在北京討論,、座談。估計(jì)新的調(diào)整政策也會(huì)即將出臺(tái),。同時(shí)去年國(guó)家也發(fā)布了加快充電基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見,，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的指南，這個(gè)里面就不多說(shuō)了,。同時(shí)明確規(guī)定了在推廣應(yīng)用方面實(shí)行的目標(biāo)制,，即將在全國(guó)范圍內(nèi)開展推廣應(yīng)用，第二個(gè)是補(bǔ)貼的金額,，幅度將會(huì)進(jìn)一步加大,。這個(gè)也是業(yè)內(nèi)共知的，所以給我們留下做大做強(qiáng)的時(shí)間是非常有限的,。所以我們必須要努力,。從事我們國(guó)家特別是科技部目前也鼓勵(lì)了新的技術(shù)方向，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,，鼓勵(lì)燃料電池以及新能源汽車補(bǔ)貼的技術(shù)指標(biāo),、售后等等一系列的國(guó)家政策，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展都會(huì)進(jìn)行調(diào)整,。這是關(guān)于補(bǔ)貼的2016年情況,，我這里就不詳細(xì)介紹了。主要的補(bǔ)貼政策對(duì)企業(yè)吸引力應(yīng)該說(shuō)從目前來(lái)看,，國(guó)家和地方的政策對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),，特別是對(duì)我們的整車企業(yè)來(lái)說(shuō)還是有一定的吸引力的。就是說(shuō)我們用這個(gè)補(bǔ)貼減掉成本,，地方政府基本上現(xiàn)在還是按照一比一計(jì)算,，補(bǔ)貼以后對(duì)我們整車生產(chǎn)企業(yè)還是有相當(dāng)?shù)奈Α?/span>
當(dāng)然國(guó)家特別是汽車研究中心也在積極為國(guó)家相關(guān)的部委做了實(shí)行積分交易的方式,，也就是參照著國(guó)內(nèi)和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)銷售應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任,，同時(shí)積極開展碳交易,，這方面的政策國(guó)家也正在研究和制定中,。我剛才也說(shuō)了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則即將修訂執(zhí)行，目前國(guó)務(wù)院還有工信部在緊鑼密鼓的牽頭與相關(guān)的部委開展工作,。對(duì)新的企業(yè),，新的準(zhǔn)入規(guī)則加大了對(duì)完整的經(jīng)歷，完整的研發(fā)條件提高了標(biāo)準(zhǔn)和要求,。在充電基礎(chǔ)設(shè)施方面國(guó)家也發(fā)布了,，充電設(shè)施發(fā)展指南，同時(shí)也將對(duì)國(guó)家“十三五”期間的新能源汽車充電設(shè)施的發(fā)展提出了相應(yīng)的規(guī)劃和相應(yīng)的任務(wù),、計(jì)劃,、目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)總體來(lái)說(shuō)我們國(guó)家要滿足朝超過(guò)500萬(wàn)輛新能源汽車保有量的需求,，以及200萬(wàn)輛產(chǎn)能發(fā)展的需求,。國(guó)家也推行了在住宅、停車位應(yīng)該100%的,，在新建小區(qū)里應(yīng)該預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施或者充電樁的安放位置,。同時(shí)也對(duì)大型公共的充電設(shè)施提高了比例，同時(shí)也大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施,，這方面正在全國(guó)的創(chuàng)新企業(yè)如雨后春筍,，同時(shí)也應(yīng)該嚴(yán)格充電設(shè)施的產(chǎn)品準(zhǔn)入，目前也在制定國(guó)家的相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)也加強(qiáng)了支撐保障,，走出去的模式，這個(gè)因?yàn)橛形募?，就不詳?xì)談了,。
從北京來(lái)說(shuō)，因?yàn)楸本┣闆r我更熟悉一些,，北京目前對(duì)充電站包括充電樁建設(shè)的補(bǔ)貼是按照成本的30%補(bǔ)貼，同時(shí)應(yīng)該說(shuō)在六年前北京市就做了充電裝的建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)該說(shuō)北京現(xiàn)在在打造直徑為五公里或者是五分鐘有充電設(shè)施設(shè)施的圈也就是在北京五環(huán)以內(nèi)的任何一個(gè)點(diǎn),，在五分鐘以內(nèi)總能找到一個(gè)公用的充電樁。
第三個(gè)方面談一談存在的問(wèn)題,，這是我個(gè)人的看法,，不一定對(duì)。
1,、我覺得共性的問(wèn)題是技術(shù)及產(chǎn)品需要進(jìn)一步的提高,。應(yīng)該說(shuō)我們與國(guó)際先進(jìn)水平相比，無(wú)論是插電式乘用車,，純電式乘用車還是存在一定的差距,。在市場(chǎng)方面我們與市場(chǎng)需求存在差距,。比如補(bǔ)貼后的價(jià)格仍然高于傳統(tǒng)車，傳統(tǒng)車價(jià)格持續(xù)下降加大了價(jià)格差距,。還有續(xù)航里程短,，故障率高，售后服務(wù)不健全,，使用成本優(yōu)勢(shì)不明顯等等,。
2、市場(chǎng)發(fā)展不均衡,。39個(gè)示范區(qū)域僅有6個(gè)區(qū)域推廣數(shù)量超過(guò)2萬(wàn)輛,，應(yīng)該說(shuō)還是存在地方保護(hù)及準(zhǔn)入的門檻，最近北京也在反思,，可能有兩方面,。
3、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還是相對(duì)滯后,。目前截止到2015年底全國(guó)累計(jì)建公共充電樁4.9萬(wàn)個(gè),，這個(gè)比例基本應(yīng)該還是可以的，車樁的比例大約為1：10（北京市規(guī)劃的快充樁比）,，北京的總體規(guī)劃是1：1.01這么一個(gè)規(guī)劃,。但是總體來(lái)說(shuō)由于目前利用不是很廣泛，所以使用效率還率偏低的,。還有一個(gè)就是新政策還是有些縫隙,，國(guó)家?guī)讉€(gè)部委在督察中也發(fā)現(xiàn)了，我認(rèn)為新能源政策的問(wèn)題在哪里呢,？一個(gè)是高處不勝寒,，覺悟決定高度，政治家的敏感,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)園新政績(jī),、新亮點(diǎn)，允許自由布局,。這樣就給我們帶來(lái)了后續(xù)配套的一些問(wèn)題,。還有一個(gè)就是政策方面，我們目前應(yīng)說(shuō)國(guó)家的補(bǔ)貼政策注重了供給側(cè),，消費(fèi)側(cè)沒有太注意,，就是管產(chǎn)銷不管應(yīng)用，就是在補(bǔ)貼這個(gè)方面,。所以形成了政策的偏離,。同時(shí)補(bǔ)貼的1+1，利益刺激了冒險(xiǎn),，企業(yè)家的敏銳,，金融股市成為了新寵,，產(chǎn)品利潤(rùn)豐厚。所以這是目前我們可能存在需要改進(jìn)的地方,。
結(jié)果和現(xiàn)在是什么呢,？有幾個(gè)詞。第一個(gè)詞就是復(fù)活,，各地的一把手工程,，各地的新能源汽車都在做，去年我們差不多每個(gè)星期就要接到一個(gè)省市還有開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),，就是原來(lái)很多沉睡的或者已經(jīng)不生產(chǎn)的資質(zhì)現(xiàn)在開始復(fù)活了,。同時(shí)也像國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人最近說(shuō)的一樣，新能源汽車水平比較低,，也就是新能源汽車目前在我們國(guó)家形成了“春秋戰(zhàn)國(guó)”的局面,。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有275家整車企業(yè),，3304個(gè)車型,，平均我們每一個(gè)車型產(chǎn)量才一百多輛。對(duì)于我們國(guó)家作為一個(gè)科技創(chuàng)新的未來(lái)重大的戰(zhàn)略,，作為一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的重要抓手,，這個(gè)結(jié)果與我們的期望是相去甚遠(yuǎn)的。所以我們就出現(xiàn)了一頭熱的情況,，生產(chǎn)企業(yè)非常熱,，應(yīng)用企業(yè)不是太熱，買了車以后用的不是太好,，也可能有一定的關(guān)系,，也出現(xiàn)了極個(gè)別的企業(yè)出現(xiàn)了騙保的現(xiàn)象。那么最后的結(jié)果就是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況憂心忡忡,，盡管是信心百倍,，，因此國(guó)家將大力整頓,、產(chǎn)銷用全面監(jiān)管,、三箭齊發(fā)。一個(gè)是門檻提高,，補(bǔ)貼政策退坡+調(diào)整政策,，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管,。
最后說(shuō)一下展望,，這是我個(gè)人的建議。國(guó)家的政策就我不再多談了,。還有國(guó)家的近期主要工作,，就是在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，落實(shí)國(guó)家各個(gè)部委的相關(guān)政策，保證政策落地,，能夠在2016年形成為良性發(fā)展,，良性互動(dòng)形成一個(gè)良好的開局，同時(shí)我們要保證國(guó)家500萬(wàn)輛保有量,，產(chǎn)能達(dá)到200萬(wàn)輛,，實(shí)現(xiàn)我們?cè)诋a(chǎn)能、品牌以及我們的總體市場(chǎng)上要獲得進(jìn)一步的發(fā)展,，完成國(guó)家的新能源目標(biāo),。
中國(guó)制造2025年在新能源汽車的戰(zhàn)略任務(wù)這里也不多做介紹了，因?yàn)闀r(shí)間快到了,。同時(shí)科技部“十三五”技術(shù)路線已經(jīng)確定,，項(xiàng)目正在制定之中，今天也有好多的企業(yè)參加會(huì)議了,，也參加了這個(gè)評(píng)審,。同時(shí)我覺得應(yīng)該形成良好的政策導(dǎo)向，將政策扶持的重點(diǎn)由鼓勵(lì)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)銷售,，逐步的轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)購(gòu)買,，獎(jiǎng)勵(lì)使用，并保持補(bǔ)貼的均衡,。也就是說(shuō)一方面我們?cè)诠┙o側(cè)要鼓勵(lì),，另一方面在應(yīng)用端也應(yīng)該保持均衡，加快路權(quán),、補(bǔ)貼,、通性、停車,、保險(xiǎn),、充電等等環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，突出新能源汽車在使用環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì),。
實(shí)際上四年前我們?cè)诒本┮蔡岢隽讼鄳?yīng)的建議,，應(yīng)該說(shuō)就是補(bǔ)貼在兩頭都要熱，否則在應(yīng)用端積極性可能就不高,。同時(shí)希望國(guó)家能夠保持國(guó)家和地方政策的協(xié)調(diào)性,、一致性或者持續(xù)性，最近國(guó)家發(fā)布了一些文件以及剛才續(xù)司長(zhǎng)說(shuō)的一些情況,，我想大家應(yīng)該吃一顆定心丸,，國(guó)家對(duì)新能源汽車的發(fā)展，會(huì)持續(xù)支持下去的,，我們國(guó)家在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能否搶占先機(jī),，是我們一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì),。同時(shí)實(shí)施新能源汽車的配額管理，這個(gè)方面國(guó)家也在作相應(yīng)的研究和制定相應(yīng)的政策,。按照中國(guó)制造2025年科技創(chuàng)新工程,，科技支撐計(jì)劃，應(yīng)該繼續(xù)支持新能源汽車企業(yè),，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，推動(dòng)自主品牌新能源汽車向國(guó)際先進(jìn)水平接軌，同時(shí)分段制定核心競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),。提高在車身和結(jié)構(gòu)輕量化、整車控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等方面的支持力度,。非常感謝各位的聆聽,。謝謝大家！
文章關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)
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