中國(guó)政法大學(xué)教授作客理公明法論壇
發(fā)布日期：2017-10-16 供稿：法學(xué)院 宓伊雯 陳雨星 攝影：陳雨星
編輯：于璐 審核：孟強(qiáng) 閱讀次數(shù)：
2017年10月13日晚6：30,，理公明法論壇第66講暨訴訟法知行論壇第11講在7號(hào)樓108模擬法庭拉開(kāi)帷幕,，本期論壇由彭海清副教授主持，由中國(guó)政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)研究院教授,、中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王進(jìn)喜主講《律師法》再修改的背景,、原則和進(jìn)路。
王進(jìn)喜老師首先介紹了我國(guó)律師法修改的背景,。1980年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》在我國(guó)最早設(shè)立了律師法律制度,，后于1996年通過(guò)《中華人民共和國(guó)律師法》后，該法至今共經(jīng)歷了四次修正,，最后一次是在2017年9月1日,，每次歷程都可以看作觀察中國(guó)法治的縮影。面對(duì)2017年9月的本次修改,，究其背景因素主要有以下幾點(diǎn)：其一,，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)律師的數(shù)量較少，但經(jīng)過(guò)近年法學(xué)教育的發(fā)展,，法學(xué)院數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家,。截至2016年，我國(guó)的律師數(shù)量已突破30萬(wàn)且仍在繼續(xù)增加,，超過(guò)法官和檢察官的總和,，律師構(gòu)成發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化必須予以重視。其次,，社會(huì)對(duì)律師的認(rèn)識(shí)到了一個(gè)新的階段,，律師既不能完全被定義為有編制的國(guó)家干部,，也不能被過(guò)分賦予其商業(yè)服務(wù)屬性，而應(yīng)被強(qiáng)調(diào)其社會(huì)公共屬性,、維護(hù)社會(huì)公平正義的屬性,，使其成為法律職業(yè)共同體的根據(jù)。此外,，科技的發(fā)展對(duì)律師行業(yè)的重大影響日益浮現(xiàn),，互聯(lián)網(wǎng)等科技手段的應(yīng)用重新塑造了律師行業(yè)相關(guān)問(wèn)題，許多技術(shù)手段與律師服務(wù)產(chǎn)品的出現(xiàn)便利了律師業(yè)務(wù),，同時(shí)也需要相關(guān)規(guī)定予以規(guī)制。最后,，律師行業(yè)的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)與管理隊(duì)伍發(fā)展的不平衡,、管理需求與管理手段的不平衡、法治建設(shè)需求與律師隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀的不平衡等問(wèn)題使《律師法》必須通過(guò)修改加以面對(duì)和解決,。長(zhǎng)期以來(lái),，中國(guó)對(duì)律師行業(yè)的管理太寬松，在廣度和深度方面還有很大的完善空間,。同時(shí),，律師的準(zhǔn)入道德標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，建立從律師中選任法官,、檢察官的重要條件之一是職業(yè)道德的具備,，不能僅僅強(qiáng)調(diào)思想教育，更應(yīng)通過(guò)《律師法》的修改建立外化的制度,，把準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)修正為從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)法律職業(yè)倫理教育，要把行規(guī)挺在法律,、行政法規(guī)的前面,，即實(shí)現(xiàn)規(guī)范之間的“無(wú)縫銜接”。
隨后,，王進(jìn)喜老師提出《律師法》修改需要并重五個(gè)原則,，即數(shù)量和質(zhì)量并重、規(guī)范和保障并重,、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性并重,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)并重、狹義律師法建設(shè)與廣義律師法建設(shè)并重的原則,。在《律師法》的修改路徑上,，首先仍要通過(guò)憲法、刑事訴訟法,、證據(jù)法來(lái)對(duì)律師權(quán)利加以保障,。其次,，立法一定要強(qiáng)調(diào)對(duì)律師的管理性，真正落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,。目前看來(lái),，立法機(jī)關(guān)潛意識(shí)里并沒(méi)有把管理職能放在首位，對(duì)律師代表職能規(guī)定得多,，規(guī)制職能規(guī)定得少,，律師協(xié)會(huì)亦并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的管理作用。王進(jìn)喜老師認(rèn)為,，律師協(xié)會(huì)并不具備社會(huì)團(tuán)體法人的性質(zhì),，而應(yīng)作為公法人行使公共權(quán)力、行政權(quán)力,，應(yīng)當(dāng)將律師協(xié)會(huì)建設(shè)作為我國(guó)基層政權(quán)建設(shè),、國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分來(lái)看待，各類(lèi)規(guī)范的科學(xué)性,、有效性尚待加強(qiáng),。其次，應(yīng)當(dāng)完善律師準(zhǔn)入,、續(xù)展,、恢復(fù)執(zhí)業(yè)制度和退出機(jī)制，應(yīng)當(dāng)對(duì)品性良好的考查轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)執(zhí)業(yè)適當(dāng)性的考查,、從內(nèi)部考查變?yōu)楣_(kāi)監(jiān)督性考查,、從一次性考查變?yōu)槌掷m(xù)性考查。最后,，律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所有權(quán)創(chuàng)新是近年來(lái)各國(guó)律師行業(yè)的最重要?jiǎng)?chuàng)新,，外部資本、人員的進(jìn)入和其他國(guó)家的改革會(huì)給我們帶來(lái)相當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)壓力,，所以我們更應(yīng)當(dāng)在落實(shí)現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上與國(guó)際接軌,，探索律師事務(wù)所新型組織形式。
講座后彭海青老師進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),，指出王進(jìn)喜老師的講座融信息性,、學(xué)術(shù)性、理論性與實(shí)踐性一體,。同學(xué)們積極踴躍的發(fā)言提問(wèn),，王進(jìn)喜老師就大家比較關(guān)心的公職律師的定位和執(zhí)業(yè)問(wèn)題、人工智能對(duì)律師行業(yè)的沖擊等問(wèn)題一一作出解答,。本次論壇從真正意義上站在法學(xué)研究的最前沿向同學(xué)們介紹了律師行業(yè)的相關(guān)規(guī)范構(gòu)建,、完善趨勢(shì)與未來(lái)發(fā)展走向，為我校法學(xué)研究生，尤其是立志從事律師行業(yè)的同學(xué)帶來(lái)了思考,，明晰了進(jìn)路,。
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