湖南師范大學副校長作客法學院，談涉外收養(yǎng)法律問題
發(fā)布日期：2017-11-27 供稿：法學院 陳雨星 攝影：陳雨星
編輯：于璐 審核：孟強 閱讀次數(shù)：
2017年11月22日上午9：50，法學院模擬法庭迎來理公明法論壇的第73講，邀請到了湖南師范大學蔣新苗副校長主講“涉外收養(yǎng)立法的理性選擇”。蔣新苗教授曾先后留學過德國和瑞士，在國際私法領域有獨到的研究，是我國目前唯一專門從事跨國收養(yǎng)法理論研究的專家。
論壇開始后，蔣新苗老師首先談到，涉外收養(yǎng)理論研究并不屬于我國法學研究的熱門領域，但其相關立法卻是婚姻家庭繼承法的重要組成部分，在未來我國民法典的制定過程中，是應當將有關涉外收養(yǎng)的條款放入婚姻家庭繼承法篇，還是繼續(xù)在我國涉外民事關系法律適用法律條文中予以完善，是一個值得考量的問題。過去，外國人收養(yǎng)中國兒童的數(shù)量曾達到一年一兩萬名之多，2011年后，由于順應國際趨勢，收養(yǎng)數(shù)量逐漸減少。在未來，是應該放寬還是限縮跨國收養(yǎng)條件、是否應該允許中國人收養(yǎng)外國兒童、是否應當允許同性同居者收養(yǎng)小孩等問題也是立法過程中需要探討的爭議焦點。
蔣老師還談到，目前我國的50萬孤兒有將近10萬名被收養(yǎng)在兒童福利院，其中國內收養(yǎng)案件數(shù)量達每年兩萬件左右，而涉外收養(yǎng)則為三千到五千件，在認定是否可以成立收養(yǎng)關系的過程中，最應遵守的是國際通行的“兒童最大利益原則”。但在過去，由于我國并未簽署加入《跨國收養(yǎng)方面保護兒童及合作公約》，導致領養(yǎng)審查不夠全面，手續(xù)不夠完善，平均僅需三個月時間就能領走所收養(yǎng)的兒童，導致兒童的合法權益得不到應有的保護，拐賣兒童的情況也十分猖獗。過去的收養(yǎng)法規(guī)定，當事人之間可以用協(xié)議、公證、登記的方式成立收養(yǎng)關系，但在1998年修訂法律時，由于民政部門的主導地位，登記收養(yǎng)成為唯一有效方式，這使得本已在我國成立的涉外收養(yǎng)關系在回到收養(yǎng)人本國后的有效性得不到承認，也造成了管理的混亂與兒童利益的受損。隨后，蔣老師舉出湖南邵陽隆回縣高坪鎮(zhèn)兒童福利院工作人員濫用權力拐騙、收買兒童后將其送給外國人收養(yǎng)以謀求福利院效益的案例，類似情況的發(fā)生導致太多兒童流離失所到海外而難以找回，太多家庭支離破碎而父母痛苦萬分，一個個案例可謂觸目驚心，卻在這片土地上屢禁不止、屢見不鮮，這都是目前涉外收養(yǎng)相關法律法規(guī)不夠完善所帶來的可怕后果。
針對上述問題，蔣新苗老師提出，我們應當在完善涉外收養(yǎng)的立法上作出理性的選擇。首先，應在立法與司法實踐中全方位確立和貫徹“兒童最大利益原則”，這是兒童收養(yǎng)工作應遵循的的根本宗旨。其次，應建立“試養(yǎng)期”制度，并在立法與司法實踐中完善跨國收養(yǎng)的跟蹤機制，為養(yǎng)子女營造和諧的家庭生活環(huán)境，這樣的制度在英、美和部分拉丁美洲國家早已付諸實踐，但在我國由于資金、機構、人員配置方面的不足，還將有很長的一段路要走。最后，針對我國國情，應當通過完善立法，打破民政部門在兒童涉外收養(yǎng)安置過程同時扮演著監(jiān)護者、送養(yǎng)者、監(jiān)督者的“一統(tǒng)天下”的局面，讓司法部門也能有效參與涉外收養(yǎng)過程，這更有利于完善程序、提高效率，從而更好地保護被收養(yǎng)人的合法權益。
涉外收養(yǎng)的法律問題也許并非與在座同學今天的生活息息相關，但卻是許許多多家庭存續(xù)的基礎，蔣新苗老師帶領我們縱覽國內外立法與司法實踐，對具體案例進行探究，學會用法律人的思維思考問題，度過了一個充實而有趣的上午。
分享到：