【中國政協(xié)】北理原黨委書記郭大成：城鎮(zhèn)化要與教育規(guī)劃同步進(jìn)行
發(fā)布日期：2014-09-23 供稿：中國政協(xié) 編輯：新聞中心 趙琳 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：郭大成：城鎮(zhèn)化要與教育規(guī)劃同步進(jìn)行
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《意見》中提出的關(guān)于教育改革方面的措施,，將會對長期存在的因戶籍壁壘而產(chǎn)生的教育不公平現(xiàn)象產(chǎn)生影響，也將為教育更趨公平帶來機(jī)遇,，對教育領(lǐng)域的改革發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義,。
第一，戶籍改革有利于打破教育區(qū)域壁壘,，進(jìn)一步推動教育公平,。
過去，在城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響下,，外地戶口子女很難獲得與本地居民子女同等的接受義務(wù)教育的權(quán)利,，理論上，我國推行九年義務(wù)教育,，所有人都有權(quán)利享受免費(fèi)的義務(wù)教育,，但由于戶籍制度的排斥，外地戶口子女必須要繳納高昂的“贊助費(fèi)”,、“擇校費(fèi)”及各種名目繁多的費(fèi)用才能在當(dāng)?shù)亟邮芙逃,！兑庖姟返某雠_將從根本上剔除由于戶籍的限制導(dǎo)致的種種弊端,，打破教育區(qū)域壁壘，進(jìn)一步推動教育公平,。
第二,，戶籍改革有利于推動地方財政增加教育支出。
教育部副部長劉利民表示,，要按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校的人數(shù)來撥付教育經(jīng)費(fèi),，要加大中央財政對各地接收隨遷子女學(xué)校的專項獎勵力度,。顯然，地方政府投入到義務(wù)教育領(lǐng)域的支出將會顯著增加,，進(jìn)一步提升義務(wù)教育公平,。
第三，戶籍改革有利于推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善,，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供支撐,。
當(dāng)前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，社會對技術(shù)應(yīng)用性人才的需求規(guī)模不斷擴(kuò)大,。戶籍制度的改革，讓更多的農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),，并有機(jī)會享受到國家的職業(yè)教育優(yōu)惠政策,，不斷提升勞動技能技術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平的提升,。
第四,，戶籍改革將對高等教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)類型產(chǎn)生重大影響。
《意見》明確“到2020年,，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”,。這些落戶人口，必然面臨提升就業(yè)能力和接受高層次就業(yè)技能培訓(xùn)的問題,，需要高等教育在結(jié)構(gòu)上予以調(diào)整應(yīng)對,。今年2月召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”,。這意味著,，高校的結(jié)構(gòu)類型會因此得到調(diào)整改變。與之相應(yīng),，要適應(yīng)從中職,、專科,、本科到專業(yè)學(xué)位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建,，高校的人才培養(yǎng)類型也要更加注重應(yīng)用本科、工程碩士以至工程博士的培養(yǎng),。
第五,，戶籍改革對高校招生就業(yè)將產(chǎn)生重大影響。
《意見》提出,，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,，逐步推行隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖肌ｋS遷子女將會有更多機(jī)會享受到帶有政府補(bǔ)貼的職業(yè)教育,、技能培訓(xùn)等,，他們可能會選擇就業(yè)率高,、就業(yè)前景看好的職業(yè)學(xué)校深造，高考將不再是“后義務(wù)教育”階段繼續(xù)接受教育的唯一途徑,，對高校的招生生源也會產(chǎn)生影響,。另外，現(xiàn)在戶口改革將逐步消除城鄉(xiāng)之間的差別,，那么,，高校畢業(yè)生的就業(yè)取向也將不再緊盯一二線大城市，對提升畢業(yè)生就業(yè)率也會產(chǎn)生影響,。
第六,，教育界應(yīng)當(dāng)積極作為，為戶籍改革順利實(shí)施作出貢獻(xiàn),。
戶籍制度改革,，最重要的是要拆分戶口和附著在戶口之上的一系列隱形福利。其中,，教育資源的均等化是其重要內(nèi)容,。如果沒有與大中城市相對等的教育，人口就不會向城鎮(zhèn)流動,，戶籍改革也會成為空談,。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，很多著名大學(xué)都分布在中小城市,，而且這些城市也因此而聞名,。所以，教育界要積極發(fā)揮作用,，主動在中小城市布局,，讓優(yōu)勢教育資源向城鎮(zhèn)流動、輻射,，吸引人們到城鎮(zhèn)定居,。
第七，在戶籍改革推進(jìn)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃,，要與教育規(guī)劃同步進(jìn)行,。
戶籍制度改革，將會推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施,。不過,，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，也要在布局,、規(guī)劃、政策,、投入等方面,，把教育納入進(jìn)來,，并優(yōu)先考慮。在頂層設(shè)計層面,，從中央到地方,，都要把教育體系設(shè)計進(jìn)去，并從城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略高度來考慮教育問題,，把常住人口包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中,。在政策環(huán)境層面，要對從幼兒園,、小學(xué),、中學(xué)到大學(xué)各層面的學(xué)校建設(shè)，給予政策支持,。在教學(xué)投入方面的支持不可少,，比如師資配備、校舍建設(shè),、教學(xué)硬軟件設(shè)備投入等,。
（作者系北京理工大學(xué)黨委書記）
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