【人民日報】深化改革專題：北理工“科學(xué)家持了股,，科技上了市”
發(fā)布日期：2014-11-17 供稿：人民日報 余榮華 編輯：新聞中心 王征 閱讀次數(shù)：
原標(biāo)題：科學(xué)家持了股，科技上了市（全面深化改革在基層（17））
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十八屆三中全會《決定》提出“深化科技體制改革”,。近年,，北京中關(guān)村在國有企業(yè)、高等院校,、科研院所等單位,，對科技人員試點股權(quán)和分紅激勵，助推科技成果產(chǎn)業(yè)化,。近日,，財政部、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出通知,，對部分符合條件的中央級事業(yè)單位開展科技成果使用,、處置和收益管理改革試點。通知提出,，將科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利完全授予試點單位,，試點單位可自主采取轉(zhuǎn)讓、許可,、作價入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果,。
在我國雷達研究領(lǐng)域，“毛二可”是一個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?。過去他有個困擾,，他所在的北理工雷達所，每年產(chǎn)生一大批科研成果,，但評審,、發(fā)表論文后，不少成果就鎖進柜子里,。
為推動科技成果轉(zhuǎn)化,，2009年12月，毛二可院士領(lǐng)銜,，北理工雷達所部分教師在學(xué)校支持下創(chuàng)辦了北京理工雷科電子信息技術(shù)有限公司,。近年，北理工雷達所借助中關(guān)村先行先試鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施,，推行股權(quán)激勵等措施,，激發(fā)了創(chuàng)新活動,，推動了科技成果轉(zhuǎn)化。
科技人員現(xiàn)金入股,，利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)
北京理工先進技術(shù)研究院常務(wù)副院長戴斌，也是理工雷科的董事長,。他從1995年起從事科技成果轉(zhuǎn)化工作,，一度感到很困惑：“過去很多好項目，怎么一搞產(chǎn)業(yè)化就不行了呢,？”學(xué)校過去的電動汽車,、數(shù)字仿真等科技成果，在北京奧運,、上海世博等大型活動中成功應(yīng)用，但創(chuàng)辦企業(yè)進行轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益卻很一般,。他認(rèn)為,，關(guān)鍵在于沒有真正調(diào)動科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。
前些年,，北京理工大學(xué)開始探索新型學(xué)科性公司模式,。2009年，以北理工雷達所為基礎(chǔ),，理工雷科公司成立,，注冊資金只有100萬元。
2011年,，在中關(guān)村股權(quán)激勵政策指引下,，經(jīng)工信部批準(zhǔn)，北京理工大學(xué)將作價600萬元的發(fā)明專利投資到理工雷科,。毛二可,、龍騰、劉峰等6位核心科技人員,，獲得180萬元的股權(quán)激勵,，占技術(shù)股的30%。
實行股權(quán)激勵后,，公司注冊資本增加到2000萬元,，學(xué)校持有公司30%的股權(quán)，毛二可為首的技術(shù),、管理團隊又投入現(xiàn)金800多萬元,，合計持股51%，其他戰(zhàn)略投資者持股19%,。“新機制實現(xiàn)了利益共享,、風(fēng)險共擔(dān),。”戴斌說，學(xué)校在批準(zhǔn)這家學(xué)科性公司組建時,，要求技術(shù)團隊和管理團隊個人現(xiàn)金入股,，特別是對獲得股權(quán)激勵的技術(shù)人員，其現(xiàn)金入股金額原則上不低于所獲股權(quán)獎勵的數(shù)額,。
“鎖在柜子里的科研成果”得到了解放
機制變化使一批“鎖在柜子里的科研成果”得到解放,，轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品進入了市場。
公司研發(fā)的毫米波探測雷達遠距離電力線探測技術(shù)2005年完成基礎(chǔ)概念研究后就被“養(yǎng)在深閨”,。2013年8月,，公司重啟項目，3個月研制完成了2套毫米波探測雷達原理樣機,，并交付甲方單位試用,。2014年甲方單位已采購4套，并計劃全年小批采購50套,。
成立4年來,，公司累計實現(xiàn)銷售收入3.5億多元，投入研發(fā)經(jīng)費近5000萬元,，開發(fā)了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航基帶芯片,、終端機、機場跑道異物監(jiān)測雷達等7項新產(chǎn)品,，人員從成立時的30余人發(fā)展到目前的近400人,。
戴斌認(rèn)為，學(xué)校原有科技,、財政,、人事等制度一定程度上制約了學(xué)科的發(fā)展，學(xué)科性公司可以緩解不少問題,。理工雷科所在的學(xué)科組2012年到?？蒲薪?jīng)費達1.15億元，而學(xué)科組學(xué)校在編人員只有36人,。“如果沒有學(xué)科性公司聘用人員參與,，根本不可能承接這么多任務(wù)。”
對國有知識產(chǎn)權(quán)的管理仍束縛科技人員的手腳
理工雷科生存發(fā)展的土壤是中關(guān)村,。
2009年3月,，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》，第一條提出,，“在中關(guān)村科技園區(qū)范圍內(nèi)的高等院校,、科研院所中，開展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅權(quán)激勵的試點,。在中關(guān)村科技園區(qū)范圍內(nèi)的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)以及國有高新技術(shù)企業(yè)中進行股權(quán)和分紅權(quán)激勵改革,，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權(quán),、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵,、分紅權(quán)等多種形式的激勵,。”
2010年，財政部,、科技部發(fā)布了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》,。理工雷科成為中央高校首個獲批實施科技成果入股股權(quán)激勵的企業(yè)。
截至2014年上半年,，中關(guān)村共有95家單位（項目）的激勵方案獲得批復(fù),，其中北京市屬單位63家，中央單位32家,。按試點單位性質(zhì)劃分,，國有企業(yè)37家，高校和科研機構(gòu)58家,。高校中,，31家采取科技成果入股方式，27家采取科技成果收益分成方式,。不少試點企業(yè)都取得了不俗的業(yè)績。
目前制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙還有不少,。核心問題是,，目前對國有知識產(chǎn)權(quán)的管理，采取與實物資產(chǎn),、其他無形資產(chǎn)一樣的管理辦法,，束縛了校、所及科技人員的手腳,，直接影響科技成果的轉(zhuǎn)化,。
中關(guān)村管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)院校負(fù)責(zé)人表示，一方面,，“國有資產(chǎn)必須保值增值”的要求,，與“科技成果轉(zhuǎn)化、高科技產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險性”存在矛盾,；另一方面,，成功轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后,，又容易遭遇“當(dāng)初國有無形資產(chǎn)被低估”的質(zhì)疑,。“建議有關(guān)部門制定專門的國有知識產(chǎn)權(quán)的全程管理辦法，在知識產(chǎn)權(quán)的管理,、處置以及保值增值方面,，制定更有效的辦法,，為科技成果轉(zhuǎn)化松綁。”
實踐者說——戴斌：為科技成果轉(zhuǎn)化營造寬松環(huán)境
理工雷科等學(xué)科性公司的實踐,，是北京理工大學(xué)通過探索產(chǎn)學(xué)研合作,，轉(zhuǎn)變了教師的觀念，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情,，開創(chuàng)了科技成果轉(zhuǎn)化的新局面,。
大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作，真正主導(dǎo)者并不是校長,、院長,，而是技術(shù)的發(fā)明者——教師。因此,，要圍繞體制機制做文章,，把教師納入產(chǎn)學(xué)研合作鏈上。我們通過對技術(shù)團隊和管理團隊的股權(quán)激勵,，要求個人現(xiàn)金入股,，建立了“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”機制和內(nèi)部監(jiān)督,、約束機制,。責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，把科技成果轉(zhuǎn)化的主動權(quán)交到教師手中,。實踐證明,，凡是成果轉(zhuǎn)化工作做得好的學(xué)科，其人才培養(yǎng),、科學(xué)研究,、學(xué)科建設(shè)也發(fā)展得非常好。
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)推動了北京理工大學(xué)的科技體制創(chuàng)新,。未來我們希望通過這個平臺,，推動國有無形資產(chǎn)（知識產(chǎn)權(quán)）管理、科技成果轉(zhuǎn)化中的稅收,、高校成果轉(zhuǎn)化崗設(shè)置等領(lǐng)域的改革,，為科技成果轉(zhuǎn)化營造更寬松的環(huán)境和更完善的政策體系。同時,，我們也要按照權(quán)責(zé)一致,、激勵與約束并重的原則，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的內(nèi)部控制制度,，防止私自轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、低價處置科技成果。
?。ㄗ髡邽楸本├砉は冗M技術(shù)研究院常務(wù)副院長）
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