【中國新聞網(wǎng)】北理工雷科總經(jīng)理劉峰及資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委書記戴斌談李克強強國經(jīng)濟學
發(fā)布日期：2014-12-30 供稿：中國新聞網(wǎng) 編輯：新聞中心 趙琳 閱讀次數(shù)：
原文標題：媒體梳理李克強的強國經(jīng)濟學：力挺小微企業(yè)
原文鏈接：http://news.southcn.com/china/content/2014-12/30/content_115315879.htm
作為總理,，從李克強甫一上任，錢已經(jīng)和他密不可分,。如果說平常百姓掙錢是為了一個家庭的幸福,，那么李克強盤算的則是整個中國的富強。
9月11日,，李克強在天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳,，見證109枚廢棄的審批公章被封存。
作為總理,，從李克強甫一上任,，錢已經(jīng)和他密不可分。如果說平常百姓掙錢是為了一個家庭的幸福,，那么李克強盤算的則是整個中國的富強,。這一年，李克強和他的政府團隊縱橫捭闔,，不斷在非洲,、中東歐、南亞斬獲多個鐵路項目“大單”,。這一年,，李克強很忙，上午還在北京主持召開國務院常務會議,，下午就出現(xiàn)在了義烏網(wǎng)店,。這一年，李克強忙著為小微企業(yè)融資找出路,，忙著為草根創(chuàng)業(yè)者打廣告,，忙著向世界推銷中國高鐵。而中國的經(jīng)濟也隨著這些忙而不亂的腳步,，穩(wěn)穩(wěn)走在適應“新常態(tài)”的新路上,。今天，京華時報推出《2014大國印記》系列報道第二期,，李克強的強國經(jīng)濟學,。
作為總理,，從李克強甫一上任,，錢已經(jīng)和他密不可分。如果說平常百姓掙錢是為了一個家庭的幸福,，那么李克強盤算的則是整個中國的富強,。這一年，李克強和他的政府團隊縱橫捭闔,，不斷在非洲,、中東歐、南亞斬獲多個鐵路項目“大單”,。這一年,，李克強很忙，上午還在北京主持召開國務院常務會議,，下午就出現(xiàn)在了義烏網(wǎng)店,。這一年，李克強忙著為小微企業(yè)融資找出路,，忙著為草根創(chuàng)業(yè)者打廣告,，忙著向世界推銷中國高鐵。而中國的經(jīng)濟也隨著這些忙而不亂的腳步,，穩(wěn)穩(wěn)走在適應“新常態(tài)”的新路上,。今天，京華時報推出《2014大國印記》系列報道第二期,，李克強的強國經(jīng)濟學,。
□力挺小微企業(yè)
國務院常務會議18次提“小微”
在沙宏磊看來，總理的視察是做了充分功課的,。沙宏磊——天津飛旋科技研發(fā)有限公司負責人,。今年9月11日，總理當面給他提的問題和建議,，讓他緊張,，卻又暗自佩服,。
那天，李克強到天津濱海新區(qū)融科大廈調(diào)研,。融科大廈是一棟定位于服務小微型電子,、軟件、文化創(chuàng)意及服務業(yè)企業(yè)的科技樓宇,，這里聚集了70家小微企業(yè),，號稱“一間房就是一家企業(yè)”。
當時,，一位做保鮮技術的綠新低溫科技公司負責人對李克強訴苦：公司技術領先,，但沒錢做廣告，打不開銷路,。李克強對現(xiàn)場的媒體記者說,，希望多為這些成長型小微企業(yè)做廣告。
沙宏磊當天帶著產(chǎn)品模型在融科大廈參展,。公司首席科學家于溯源介紹,，他們的核心技術是磁懸浮軸承，摩擦系數(shù)極小,。在聽取了飛旋科技的磁懸浮技術在民用鼓風機,、軍用艦載電機等領域的使用情況及優(yōu)勢后，李克強評價：“你們8年的研發(fā)不容易,，但是值得,。”
“你們現(xiàn)在和壓縮機企業(yè)有合作嗎？你和東北的企業(yè)有沒有合作,，東北的壓縮機,，沈鼓(沈陽鼓風機廠)、陜鼓(陜西鼓風機廠)有沒有合作,，沈鼓,、陜鼓應該和你們合作，他們和你們銜接過沒有,，應該介紹一下,。”李克強說。
沙宏磊告訴京華時報記者,，總理第一反應能想到沈鼓,，令他印象深刻，“他對工業(yè)很熟悉,，可能跟他曾經(jīng)主政遼寧有關”,。
沙宏磊說，這次調(diào)研后，在工信部牽線下,，陜鼓很快就派人來公司考察，國內(nèi)多家大型國企都跟公司有了接洽,。“我們公司的技術已經(jīng)達到國內(nèi)最領先,，國際先進的水平。8年沒有真正的盈利,，但預計明年就能達到盈虧平衡,。”
11月19日，李克強來到中國網(wǎng)店第一村——義烏青巖劉村考察,。
李克強的2014年,，對于中小企業(yè)尤為關注。在天津考察后,，時隔兩個月的11月19日,，李克強又到了浙江義烏青巖劉村，他直接走進兩家網(wǎng)店和一家快遞公司的網(wǎng)點,，和店主,、快遞員交談。
青巖劉村有中國網(wǎng)店第一村之稱,，聚集了來自中國各地15000余名從事網(wǎng)絡銷售及相關產(chǎn)業(yè)的工作人員,，2800多家注冊網(wǎng)店每天向世界各地賣出超過3000件各類商品。“總理去的網(wǎng)店,，是他身邊的人選的,，我們地方上并不知道。”義烏市委宣傳部一名干部說,。
網(wǎng)店店主楊耀暉開的是童裝店,。楊耀暉說，他在大學畢業(yè)后到這里租房開店,，起初創(chuàng)業(yè)艱難,，如今銷售額月均已達20多萬元。“沒想到,，我們這樣的小網(wǎng)店也會受到國家總理的關注,。”楊耀暉說，總理的到訪,，增添了他們創(chuàng)業(yè)的信心,。
在赴天津考察后不久的一次國務院常務會議上，李克強宣布,，要為小微企業(yè)派出政策“大禮包”,，進一步簡政放權，加大財稅,、融資支持,，加大專項基金,、創(chuàng)業(yè)基地支持。
李克強強調(diào),，從眼前看,，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”，是頂住當前經(jīng)濟下行壓力的“重要一招”,；從長遠看,，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，也是推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。這一年,，李克強共主持召開39次國務院常務會議,，其中18次提到小微企業(yè)。
□給市場做減法
寄語簡政放權“日日新”
11月15日,，一輛黑色轎車從天津市濱海新區(qū)行政審批局的辦公樓悄然出發(fā),，兩個小時后抵達天安門附近的中國國家博物館。工作人員抬出的箱子里,，裝的并不是什么國寶文物,，而是109枚已經(jīng)廢棄的政府公章，它們將由國博收藏,。
時間回到9月11日,，這109枚公章在李克強的見證下，被封存在一只玻璃箱里,。“這些公章今天被貼上了封條,，就絕不能再打開，再也不能變相給老百姓‘設門檻’,。”李克強再三叮囑,。貼封條的人叫張鐵軍，是今年5月20日剛剛成立的天津濱海新區(qū)行政審批局局長,。濱海新區(qū)將分散在18個不同單位的216項審批職責歸并到一個部門,，由1枚公章取代了109枚公章，大幅提高了企業(yè),、人員的辦事效率,。
對于辦事效率的提高，天津捷希腫瘤醫(yī)院院長劉金成感觸很深,。“我們醫(yī)院是4年前成立的,，先后辦了近20道手續(xù)，今年9月28日才正式開業(yè)。”劉金成說,，行政審批局大大縮短了辦證時間,，“我去申請增加科室，材料遞上去才一天,，工作人員就通知來領證,。按這種速度，如果再辦一個醫(yī)院,，幾個月就能辦完所有證”,。
劉金成領證那天是9月11日,，在辦事窗口偶遇李克強,。劉金成回憶，李克強當時詢問了醫(yī)院的性質(zhì),，“知道是民營營利性醫(yī)院后,，總理評價我們彌補了市場不足，滿足了不同層次患者的需求,。隨后,，張(鐵軍)局長邀請李總理為許可證蓋章，總理表示‘如果我來蓋章,，那我就越權了’,。最后是兩人一起蓋的。”劉金成說,。
12月10日,，京華時報記者到該局服務窗口觀摩，市民肖先生來給公司辦演出備案,，因演員在材料上簽的是藝名,，又缺少演出地的租賃授權書，接辦人員一時“卡殼”,，找主管杜文鳳來救急,。
杜文鳳看過之后，同意給肖先生辦理,。“這些都是非主審材料,，小問題，演員寫一個說明,，酒店出一個授權,，下次領文件時補齊材料就行。”杜文鳳表示,，審批局成立前,，她在文化局上班，如果按過去的審批流程，材料只要缺一項,，這個章都不能蓋,。
行政審批局在全國并不多見，盡管不是最早的一家,，濱海新區(qū)卻迅速走在前列,。審批局辦公室主任盧少偉告訴京華時報記者，他們在簡政的基礎上進一步簡化,，原來216項審批職責已減少到173項,。
盧少偉從辦公室書柜里，拿出三大本的SOP(操作規(guī)程)標準介紹：“所有審批流程都按SOP走,，不能脫軌,，這樣避免審批人員的自由裁量權，進一步擠壓弄權空間,。”
讓盧少偉印象深刻的是,，考察最后，李克強以“茍日新,，日日新”作為寄語,，“這是對我們的鞭策，總理鼓勵我們將簡政放權堅持下去,，探索出可復制,、能推廣的新經(jīng)驗，努力成為天津以及全國的標桿”,。
這一年,，“簡政放權”是李克強提到最多的詞匯之一，同時也讓百姓感受到了實實在在的便利,。英國巴克萊資本公司曾提出“克強經(jīng)濟學”這個概念,，用簡單的語言給出的解釋是：“一是政府不推出刺激經(jīng)濟的政策，逐步縮減國家主導的投資行為,；二是去杠桿化,，以大幅削減債務，降低借貸與產(chǎn)出比,；三是推行結構改革,，以短痛換取長期的可持續(xù)發(fā)展。”摩根大通中國首席經(jīng)濟學家朱海斌的解釋則更為直接：不刺激,，簡政放權,，要素市場改革。
無論哪一種解讀,，“做減法”都是“克強經(jīng)濟學”的一個重要特點,。在這點上,，李克強和喬布斯有共通之處。李克強讀過《喬布斯傳》,，并談過對喬布斯的認識：“他對科技固然很鉆研,，最喜歡的是藝術。”眾所周知,，喬布斯是一名極簡主義的癡迷信徒,，他最擅長的就是減法藝術。
體現(xiàn)在改革上,，李克強的“減法”就是簡政放權,，把事情的決定權更多地讓給市場。在今年3月19日的國務院常務會議上,，李克強曾說：“我們必須充分依靠市場力量,，激發(fā)社會創(chuàng)造的潛力。”這一年39次國務院常務會議,，提到簡政放權的有23次之多,。
□調(diào)動創(chuàng)新熱情
李克強要求“減法”調(diào)動“乘法”
“如果沒有這些政策,，很多高校研究所的科研成果,，可能還鎖在實驗室，關在倉庫里,。”北京理工雷科電子信息技術有限公司(下稱理工雷科)總經(jīng)理劉峰說,。劉峰說的“這些政策”是李克強給中關村的大政策。
12月3日,，李克強主持國務院常務會議,，會議決定，把中關村6項試點政策推向全國,，加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先建設,，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)。這6項政策就包括科研項目經(jīng)費管理改革,、科技成果使用處置和收益管理改革等,。
這次政策推廣，是對4年前一次考察的呼應,。2010年,，時任國務院副總理的李克強到中關村調(diào)研，他要求相關部門全力支持中關村先行先試,，開展鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施,。中關村試點政策破繭而出。
理工雷科成立于2009年,，注冊于中關村北京理工大學國家大學科技園內(nèi),。2004年,，劉峰在北理工博士畢業(yè)留校，不久后,，他被北理工雷達技術研究所委以重任,，帶領一個年輕的團隊承擔北斗二代導航某款設備的研制。2009年底,，該項目研發(fā)完成,，理工雷科應運而生，恰好趕上6項政策試點,。
根據(jù)試點政策,，科技成果入股所占股份的30%直接獎勵給研究人員，劉峰帶隊的項目評估作價為600萬元,，劉峰等6名老師獲得了180萬元的股權獎勵,，雷達所近30名教師又出資800萬元創(chuàng)辦了理工雷科，由此進入了科技成果轉(zhuǎn)化的快車道,。
北京理工資產(chǎn)經(jīng)營有限公司黨委書記戴斌說,，政策出臺前，高?？蒲兴茈y進行科技成果的處置,，一方面是成果處置需要報上級主管部門審批，另一方面,，收益全部上繳國庫,，學校、科研人員也得不到利益保障,。此外,，如果處理不好，還可能擔上國資流失的責任,。“科技成果對人的依賴性很強,。政策出臺后，項目容易批了,，也提高了科研人員的積極性,，激發(fā)了企業(yè)的活力，大力促進了科研成果轉(zhuǎn)化的成功率,。”戴斌說,。
以理工雷科為例。公司產(chǎn)值每年增長近50%,，2010年產(chǎn)值3700萬元,，2012年產(chǎn)值達1.2億元，現(xiàn)在年利潤超3000萬元,。“我們的產(chǎn)品開始工程化生產(chǎn),，馬上就要上市,，應用范圍擴大到民用領域，包括災害救援,。”劉峰說,。
科技部調(diào)查顯示，與試點前相比,，試點企業(yè)股權結構得到優(yōu)化,，成果轉(zhuǎn)化模式更加科學合理，企業(yè)年平均營業(yè)收入增長56.4%,，平均凈利潤增長166.2%,，科研人員的主動性和創(chuàng)造性得到激發(fā)。
“最近出臺的科技成果使用權,、處置權,、收益權管理改革試點政策，其放權,、讓利的力度,，遠遠超過我們的期待。”戴斌評價,，新政策的出臺,，相當于中關村的第二次思想解放——而這，正是李克強希望看到的,。在國務院會議上,，李克強強調(diào),，改革走到今天,，不能再搞這一塊、那一塊的區(qū)域分割,?？床粶实母母锟梢栽圏c，然而一旦成熟就要加快推廣復制,，該普惠的就要普惠,。“我們要通過政府放權讓利的‘減法’，來調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的‘乘法’,。”李克強如是說,。
這一年39次國務院常務會議，提到扶持新興產(chǎn)業(yè)達到10次之多,。
□樂當總推銷員
總理“推銷”用底氣贏大單
2014年,，高鐵出口仍然是中國經(jīng)濟的熱詞。李克強重視中國裝備制造業(yè)出口,，樂于擔起“總推銷員”的角色,，但凡出國訪問,，不免要推銷中國高鐵和動車。
“推介中國的產(chǎn)品,，維護中國企業(yè)在海外的正當權益,，這是作為中國總理分內(nèi)的事。”年初的全國兩會,，在談到中國企業(yè)進入歐洲市場,，李克強對中外記者說，“我去年訪問中東歐的時候,，曾經(jīng)跟他們的領導人說,，如果你要建高鐵、核電,，在同等質(zhì)量下,，用中國的裝備可能是建設最快、成本最低的,，我有這個底氣,。”
這一年，李克強多次深入車間,、工地,，調(diào)研鐵路建設的創(chuàng)新和進展。
7月3日,，李克強來到湖南,。下飛機后，他直奔滬昆高鐵長沙南站施工現(xiàn)場,。滬昆高鐵線路全長2264公里,，是我國東西向線路里程最長、經(jīng)過省份最多的高速鐵路,。李克強說,，滬昆高鐵不僅會縮短東西部的地理距離，也將拉近沿途百姓的心理距離,，帶動沿線發(fā)展,，促進社會公平。“鐵路建設不光要追求經(jīng)濟效益,，還要追求社會效益,，最終目的是促進區(qū)域經(jīng)濟社會平衡發(fā)展。”
8月22日,，李克強考察鐵路總公司,，也說過類似的話：“火車一響，黃金萬兩,。解決區(qū)域發(fā)展不平衡,，交通要先行,。要讓近2億貧困人口從大山和荒漠深處走出來。”
12月10日,，滬昆高鐵杭州東至南昌西段正式開通,。至此，我國客運專線網(wǎng)主骨架全線建成通車,，杭州東至長沙南最快由8小時15分縮短至3小時36分,。開通次日，京華時報記者登車體驗,，從義烏到長沙,，全程只需3小時53分鐘。
7月4日,，李克強在湖南考察南車集團株洲電力機車股份有限公司,。
12月12日，京華時報記者來到李克強7月4日考察過的中國南車株洲電力機車有限公司(以下簡稱南車株機公司),。在機車裝配生產(chǎn)車間,，企業(yè)文化部顏常青向記者介紹，總理調(diào)研時,，中國工程院院士,、南車株機公司專家委員會主任劉友梅負責陪同，“據(jù)他回憶,，總理和他細致探討了電控,、動力系統(tǒng)、米軌平衡力等專業(yè)問題,，問得十分專業(yè),。”
記者在車間里看到正在組裝的米軌動車組，車頭為“子彈頭”,。顏常青介紹,，這些動車組是馬來西亞定制的，預計明年底前在馬來西亞吉隆坡至怡保200多公里的線路上運營,，遠期計劃從新山到巴東勿剎900多公里的線上運營。
“米軌動車組比標準軌道高速動車組更大,，因為軌道越窄,，對列車運行的平穩(wěn)性、走行部分的轉(zhuǎn)向架設計和車體強度等要求更高,。”南車株機公司董事長,、總經(jīng)理周清和說，我國軌道采用標準軌,，國內(nèi)其它軌道交通裝備企業(yè)生產(chǎn)的都是標準軌道的動車組,，而南車株機公司依托為馬來西亞研制城際動車組的經(jīng)驗,，創(chuàng)新設計了我國首列最高速度的米軌動車組，時速為160公里/小時,，是我國第一次出口最高速度的米軌動車組,。
記者了解到，中國軌道交通裝備進入馬來西亞以來,，已有良好的運營業(yè)績,。中國南車株機公司2010年出口馬來西亞的38列車城際動車組總運營里程近1500萬公里。雙方共簽訂5個項目共98列車訂單,。
鐵路方面,，中泰合作已有突破性進展。11月18日,，泰國內(nèi)閣投票通過中泰鐵路合作項目,。12月20日總理訪泰，雙方正式敲定了這個投資122億美元,，全長867公里的鐵路項目,。該項目可與計劃中的中老鐵路銜接，打通中國—老撾—泰國的陸上通道,。“泛亞高鐵”的序曲由此奏響,。
李克強在調(diào)研時曾給“鐵總”壓擔子：鐵路投資再靠國家單打獨斗和行政方式推進走不動了，投融資體制改革是鐵路改革的關鍵,。“要充分用好對外合作平臺,，創(chuàng)造有利于企業(yè)和裝備走出去的環(huán)境。”
李克強說得最多的一句話是：“中國裝備的生命在于質(zhì)量,。”他強調(diào),，這是他對外“推銷”時的底氣。
這一年,，中國裝備的觸角已延伸至非洲,、南美洲、東南亞,。這一年,，總理5次出訪14個國家，先后斬獲東非蒙內(nèi)鐵路,、敲定中英將在高鐵方面合作,、規(guī)劃參與希臘通往歐洲腹地鐵路改造、簽署中俄高鐵合作備忘錄,、與中東歐三國宣布共建匈塞鐵路,、拿下中泰鐵路項目。
□中國最『強』音
●這章做得多結實啊,！不知束縛了多少人……你們用1枚公章,，取代了過去109枚審批公章，這相當于為百姓辦事減少了108道手續(xù),，為他們大大節(jié)省了精力,、降低了成本。
●中國的經(jīng)濟要升級,，出口產(chǎn)品也要升級,。我們不能總是賣鞋襪、衣帽,、玩具,。
●我們將進一步降低小微企業(yè)稅費負擔，各級政府都要幫助草根創(chuàng)業(yè)者解決融資難,、融資貴和開拓市場等“成長中的煩惱”,，讓小微企業(yè)有大作為，帶動更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè),。
●我們當然不希望企業(yè)“前仆后繼”,，而是希望“后浪推著前浪”“前面發(fā)達后面跟上”。這些新增市場主體有相當大的熱情,，決不能因為政策不合理,、改革不到位，讓他們失望,、絕望,。
●說句實在話，我們給中關村,、上海自貿(mào)區(qū)的政策,，其實就是簡政放權的政策，很多都可以在更大范圍,、甚至是全國范圍推廣,！但現(xiàn)在，我們總是弄一些“政策洼地”,，讓各地來“爭”,。其實很多政策完全可以是普惠性的！
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