【科技日?qǐng)?bào)】探析高?？萍汲晒D(zhuǎn)化面臨的問題
發(fā)布日期：2016-12-20 供稿：科技日?qǐng)?bào) 編輯：楊晶 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：科技成果轉(zhuǎn)化：高校在糾結(jié)什么,？
原文鏈接：http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2016-12/19/content_357752.htm?div=-1
從新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》施行至今，幾乎每個(gè)月,，都有與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的文件出臺(tái),。
政策“紅包”發(fā)了一個(gè)又一個(gè),，科技成果轉(zhuǎn)化工作也上了道。12月17日,，科技部火炬中心技術(shù)市場管理處處長郭俊峰在首屆高?？萍汲晒D(zhuǎn)化論壇上透露，今年技術(shù)交易總額估計(jì)將突破萬億元大關(guān),。
但是,，作為科技成果產(chǎn)出重鎮(zhèn)的高校，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化,，依然有些“糾結(jié)”,。
導(dǎo)向沒有變,，動(dòng)力從哪來？
“從法律條文來講,，問題不是很大,。但是，做轉(zhuǎn)化的動(dòng)力從哪里來,？”上海海事大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任莫?jiǎng)τ⒏纱嘣诩埳蠈懴隆罢撐摹薄奥毞Q”“雙一流”幾個(gè)詞,，“現(xiàn)在重視的依然是這些”。
論壇上,，大家嘗試討論一個(gè)宏大的主題——高校專家如何在教學(xué),、科研和服務(wù)社會(huì)之間進(jìn)行平衡？
2010年,，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布,，明確要求高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。
在高校里，確實(shí)存在這樣的“地位不等式”——“搞科研＞搞教學(xué)＞做社會(huì)服務(wù)”,。
南京工業(yè)大學(xué)黨委副書記朱躍釗坦言,，校方要爭“名分”，教師要爭“頭銜”,，國內(nèi)高校和人才評(píng)價(jià)體系都向科研傾斜,，如果專注做“社會(huì)服務(wù)”，那就成了末流,。
“國家提了這么多政策,，怎么落實(shí)呢？各個(gè)高校的看法其實(shí)是不一樣的,。政策在空中飄著,。”朱躍釗認(rèn)為,，教學(xué),、科研和社會(huì)服務(wù)三者應(yīng)該是相互促進(jìn)，榮辱與共的關(guān)系,。對(duì)于目前大學(xué)排名,，也理應(yīng)綜合考慮大學(xué)各項(xiàng)職能的權(quán)重。
轉(zhuǎn)化收益稅收,，能否適用“偶然所得”
北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任陳柏強(qiáng)的發(fā)言,，其實(shí)就圍繞一個(gè)詞——“個(gè)人所得稅”。
不少高校成果轉(zhuǎn)化負(fù)責(zé)人認(rèn)為，出臺(tái)了這么多法律法規(guī),，卻還少了一項(xiàng)——國家稅務(wù)總局的政策,。
原來，新的科技成果轉(zhuǎn)化法出臺(tái)后,，對(duì)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的科研人員,，往往能拿到高額現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
但是,，國家對(duì)轉(zhuǎn)化收益現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)沒有明確的稅收政策,。在實(shí)際執(zhí)行中，這部分獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)按照“工資,、薪金”所得進(jìn)行納稅,。根據(jù)規(guī)定，最高納稅稅率可達(dá)45％,。
也就是說,，如果某項(xiàng)發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)凈收入為100萬元，即使高校將凈收入的70％獎(jiǎng)勵(lì)給主要發(fā)明人,，該發(fā)明人拿到手的,，最終也只有40余萬元。
怎么辦,？陳柏強(qiáng)調(diào)研了一圈,，發(fā)現(xiàn)兄弟院校各有不同的應(yīng)對(duì)辦法。有的“細(xì)水長流”,，將大筆錢拆成小數(shù)目慢慢發(fā),；有的“按兵不動(dòng)”，錢先趴在學(xué)校賬戶上,，等政策,。
陳柏強(qiáng)專門去研究了稅法。他認(rèn)為,，科技成果從誕生到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化充滿了“偶然”,。對(duì)大部分教師來說，一生也僅有一項(xiàng)或很少幾項(xiàng)科技成果能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,?！敖處熌塬@得成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，是偶然事件,，屬于非經(jīng)常性的機(jī)遇性所得，完全符合‘偶然所得’的性質(zhì)和特征,?！标惏貜?qiáng)呼吁，應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)視作“偶然所得”，這樣一來,，根據(jù)法律,，稅率可以降至20％。
你給的我要不起,，怎么破,？
高校、企業(yè)和政府,，在合作中總有些磕磕絆絆,。
廣西防城港市高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任韓凱,，曾經(jīng)在清華大學(xué)技術(shù)開發(fā)部工作,。換位思考，他能更清晰地發(fā)現(xiàn)問題,。
韓凱說,，防城港的本地企業(yè)多處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，高校的科研項(xiàng)目到了這里,，很難落地,。企業(yè)的技術(shù)和人才都不足，對(duì)高校出來的科研成果“接不住”,。而希望能推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府,，又覺得引來的科技成果對(duì)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善、產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)促進(jìn)不大,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯,。
清華大學(xué)成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室副主任張友生指出，國外企業(yè)以應(yīng)用研究為主,，研發(fā)實(shí)力強(qiáng),，高校則以基礎(chǔ)研究為主，高校和企業(yè)的銜接比較順暢,，形成了可持續(xù)的創(chuàng)新機(jī)制,。但在我國，還正在構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,，企業(yè)研發(fā)能力有待加強(qiáng),。而高校科研產(chǎn)出又多為實(shí)驗(yàn)室階段成果,，中試和金融環(huán)境均有待改善,。
“從我們?cè)谥袊隽?年的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)來看，中國企業(yè)自身的創(chuàng)新能力比較弱,。他們的技術(shù)儲(chǔ)備,、人才儲(chǔ)備都不足,。”德國史太白大學(xué)中國首席代表覃焱發(fā)現(xiàn),，很多中國企業(yè)需要的不僅僅是一項(xiàng)技術(shù),，還是技術(shù)的一整套解決方案。她感慨,，中國的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場廣闊,，但若要推動(dòng)企業(yè)真正參與到科研創(chuàng)新，還需“產(chǎn)學(xué)研用”鏈條上的同行共同努力,?！ ?/p>
分享到：
