【呂梁日報】北京理工大學駐村幫扶方山縣峪口鎮(zhèn)橋溝村探索
發(fā)布日期：2017-02-23 供稿：呂梁日報 編輯：楊晶 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標題：“橋溝模式”激活脫貧致富內生動力——北京理工大學駐村幫扶方山縣峪口鎮(zhèn)橋溝村探索
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方山縣峪口鎮(zhèn)橋溝村共有126戶,、303人，耕地600畝，建檔立卡貧困戶37戶,、127人,，是呂梁山區(qū)比較典型的貧困村,。造成農民貧困的主要原因,，一是村集體經濟幾乎為零，帶動發(fā)展能力不足,；二是農業(yè)產業(yè)結構落后,，農民收入來源單一；三是部分家庭上學的子女較多，教育開支較大,；四是部分農民因喪失勞力,、疾病等原因無收入。
過去的一年,，橋溝村在方山縣委,、縣政府的領導下，在北京理工大學的幫扶下,，以建強組織為基礎，以農民增收為核心,，以深化改革為動力,，將黨組織作用發(fā)揮、村集體經濟破零,、貧困戶精準脫貧三結合,，探索政府推動、集體主導,、農民參與,、社會支持、市場運作的“橋溝模式”,，激活全村脫貧致富的內生動力,。
在脫貧攻堅中發(fā)揮黨組織核心作用
農村黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，貧困村脫貧攻堅要緊緊依靠黨支部的堅強領導和組織保證,。面對農村存在的組織生活不嚴格,、戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯等問題，橋溝村黨支部將黨章,、黨徽和《習近平總書記系列重要講話讀本》交到每一名黨員手中,，通過抓實“三會一課”制度，進一步提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。自“兩學一做”學習教育啟動以來,，該村黨支部召開黨員大會8次，第一書記以“脫貧攻堅要真抓實干,，服務群眾要馬上就辦”等為題講黨課2次,，全體黨員圍繞學習貫徹十八屆六中全會精神等專題研討5次，黨員干部外出調研學習2次,，黨支部開設了微黨課學習平臺,，運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨員教育?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”，總書記的教導在每一名黨員心中生了根。
針對黨員意識不強,、先鋒模范作用發(fā)揮不均衡等問題,，橋溝村從“兩委”班子成員和農村黨員骨干入手，教育黨員干部堅定信念,、增強意識,，引導黨員干部當好標桿、作好示范,。村支委薛鎖柱為了確保重點項目按期開工,，將自家地里的蔬菜提前上市，損失一萬多元,。他認為自己是黨員干部,，理應帶頭服從大局。他的行為既為黨員作出了表率,，也贏得了群眾信任,，被村民推選為綠色蔬菜專業(yè)合作社理事長，被縣委授予“方山縣優(yōu)秀共產黨員”,。通過學習教育和示范帶動,，有的黨員主動提出自家的土地由村集體統(tǒng)一調配，有的村干部為了精準扶貧項目進度帶病工作,，有的老同志每天到建設現(xiàn)場當好集體事業(yè)的監(jiān)督員,。黨支部連續(xù)三年被中共呂梁市委授予“五星級”黨支部。
為了改善黨群合力脫貧攻堅機制不健全,、載體不完善等問題,，橋溝村黨支部學習借鑒北京理工大學“黨群零距離工程”經驗，實施“連心橋·建新溝”黨員創(chuàng)先爭優(yōu)行動：一是整合內外資源,，加強經常性教育,。抓實“三會一課”制度，運用互聯(lián)網(wǎng)開展微黨課學習,，實行課前預習和課后反饋,。二是管理提升結合，創(chuàng)新黨組織設置,。在3個農民合作社和外出務工,、老年黨員等2個村民群體中成立黨小組，黨小組組長既負責本組內黨員的教育管理服務監(jiān)督,，又負責黨員在本村民群體中的作用發(fā)揮,，鞏固黨組織在全村各項工作和各種組織的核心地位。三是黨員群眾結對,，建設服務型支部,。全體29名黨員劃定責任區(qū)、落實責任制，結對幫扶37戶貧困家庭解決生產生活困難,。今年7月,，橋溝村組織村民評選，7名在各領域各群體表現(xiàn)突出的黨員被推選為創(chuàng)先爭優(yōu)先進個人,，形成了“比學趕幫超”的氛圍,。
在打牢基礎中實現(xiàn)村集體經濟破零
橋溝村在帶領黨員群眾學習黨章黨規(guī)和習近平總書記治國理政新理念的過程中，堅持問題導向,，不斷探索破解農村經濟發(fā)展困局,、帶動農民脫貧增收的路徑。按照“村集體管協(xié)會,、協(xié)會控合作社,、合作社帶農戶”的思路調整集體經濟結構，新成立綠色農業(yè)發(fā)展協(xié)會和各類農民專業(yè)合作社4個,、村民辦事服務中心1個,。協(xié)會對內控股各類農民專業(yè)合作社,，有利于打出品牌創(chuàng)建組合拳,；對外開展民事村辦、全程代理,，使村集體有更強的力量引領發(fā)展,、為民服務。
橋溝村在不改變涉農資金性質及用途的前提下,，將政府和社會投入到村的發(fā)展類資金轉化為村集體的股權股金,，將扶貧類資金轉化為貧困戶的股權股金，整合資金200萬元和土地140畝發(fā)展集體主導的農民專業(yè)合作社,，村集體和農戶按股比分配收益,。比如，橋溝村綠色蔬菜專業(yè)合作社整合150萬元新建反季節(jié)蔬菜大棚11個,，其中北京理工大學援助資金50萬元,、縣財政補貼資金34萬元、村集體土地流轉金22萬元轉化為村集體股權,，占股70%,；非貧困戶自籌資金22萬元和貧困戶扶貧資金22萬元轉化為農戶股權，占股30%,。實現(xiàn)蔬菜銷售收入33萬元,，60%歸種棚戶所有，40%按股權分配,。每年可為22戶農民增加收入25萬元,，帶動11戶35人脫貧；增加集體收益6萬元，用于村級公益事業(yè),。體現(xiàn)出“經營分配重效率,、股權分配重公平、集體分配重公益”的原則,。
北京理工大學作為全國重點高校,，擁有豐富的教育資源。能不能在提高農村教育質量的同時助推產業(yè)發(fā)展,？北京理工大學和方山縣聯(lián)合在橋溝村建設北理工方山暑期學校,，這座被北理工師生親切地稱為“最新、最小,、最可愛”的學校,，今年暑期迎來了126名在校大學生和700名農村中小學生。激光是怎么產生的,、太陽能機器人的原理是什么,、花兒為什么會變色……北理工支教團隊高水平、全免費的素質教育課程,，為農村學生打開了知識的大門,。“十三五”期間,，北理工方山暑期學?？山逃r村中小學生超過3000人，覆蓋全縣義務教育階段學生的30%,。橋溝村將依托“暑期學?！保蛟焖刭|教育,、農業(yè)培訓,、電商創(chuàng)業(yè)和親子旅游基地。
在謀劃長遠中帶動貧困戶精準脫貧
橋溝村率先建立運用村級精準脫貧工作臺帳和貧困戶精準脫貧管理手冊,，明確貧困戶的家庭情況,、致貧原因、貧困類型,、幫扶責任人,、幫扶措施和脫貧時間。橋溝村針對不同需求的貧困戶,，建立不同類型的扶貧增收利益聯(lián)結機制,。精準脫貧工作機制的健全，有助于實現(xiàn)動態(tài)管理監(jiān)督與貧困戶合理退出,，為山西省推動脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)與痕跡管理工作提供了參考,。
橋溝村通過非貧困戶與貧困戶“一戶帶一戶”發(fā)展特色產業(yè),，對貧困戶提供資金、技術和勞動力支持,。除反季節(jié)蔬菜產業(yè)外,，今年還發(fā)動黨員群眾開墾高標準農田236畝，一次性解決耕地不足的難題,。新增耕地121畝惠及35戶農民,，帶動15戶40人脫貧；增加集體耕地115畝,，通過建立種養(yǎng)結合專業(yè)合作社,，發(fā)展果園采摘、林下中藥材,、家禽散養(yǎng),、肉牛圈養(yǎng)。貧困戶與高校聯(lián)結開展教育扶貧,。北京理工大學通過“學院包村,、支部聯(lián)戶、教師助學”,，在方山縣設立精準扶貧助學金,，幫助橋溝村建立村級教育基金，資助37名中小學生共10萬元,，多名教師與農村學生建立了長期助學關系,。貧困戶與企業(yè)聯(lián)結實施光伏,、旅游扶貧,。方山縣扶貧開發(fā)投資公司在橋溝村建設“農光互補”220千瓦光伏扶貧電站，每年可發(fā)電28.6萬千瓦時,，增加集體收入27.5萬元,，全縣統(tǒng)一分配帶動深度貧困人口脫貧。橋溝村成功申報山西省鄉(xiāng)村旅游示范村項目,，由北理工設計與藝術學院制定旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，已有8戶貧困戶加入鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，經營窯洞民宿穩(wěn)定脫貧,。
運用黨組織作用發(fā)揮,、村集體經濟破零與貧困戶精準脫貧三結合的“橋溝模式”，全村貧困戶26戶次得到產業(yè)幫扶,，17戶次得到教育幫扶,，社會保障幫扶實現(xiàn)全覆蓋，已有5戶20人達到脫貧標準,、退出貧困序列,。橋溝村2016年基本脫貧,，2017年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
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