【呂梁日?qǐng)?bào)】向貧困亮劍 朝小康邁進(jìn)！呂梁方山縣脫貧攻堅(jiān)工作綜述
發(fā)布日期：2018-12-20 供稿：呂梁日?qǐng)?bào) 編輯：吳楠 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：向貧困亮劍 朝小康邁進(jìn)！呂梁方山縣脫貧攻堅(jiān)工作綜述
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走進(jìn)方山縣馬坊鎮(zhèn)里其村,，村落整齊劃一,、綠化美觀別致、房前屋后衛(wèi)生整潔,、農(nóng)戶(hù)家中窗明幾凈，盡顯詩(shī)情畫(huà)意，宛如一幅巨幅山水畫(huà),。只見(jiàn)三三兩兩的村民來(lái)到村里的綜合性文化服務(wù)中心文化廣場(chǎng)上，伸伸臂,、扭扭腰……偏遠(yuǎn)小山村展現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興的新畫(huà)卷,。
里其村位于方山縣城北28公里處，由里其,、曲里溝兩個(gè)自然村組成,，全村農(nóng)業(yè)人口125戶(hù)325人，耕地1995畝。2016年底,，實(shí)現(xiàn)整村脫貧,，提前二年摘掉了貧困村的帽子。如今,，村民走在特色產(chǎn)業(yè),、畜牧養(yǎng)殖、外出務(wù)工的致富路上,。這些改變得益于方山縣全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧。里其村的脫貧攻堅(jiān)工作是方山縣取得階段性成效的縮影,。
方山縣屬?lài)?guó)定貧困縣,，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個(gè)行政村,，總?cè)丝?4.85萬(wàn),。其中貧困村118個(gè)，貧困人口總規(guī)模為20015戶(hù)51486人,。目前還有貧困村21個(gè),、貧困人口5425戶(hù)12516人，貧困發(fā)生率為10.94%,。
2018年,，方山縣緊盯脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略,，用壯志如鐵的決心、繡花功夫的用心和萬(wàn)夫一力的齊心,，確保年底前退出貧困村14個(gè),、減貧11800人以上，貧困村退出達(dá)到96%,，貧困發(fā)生率下降到0.63%,；97個(gè)已退出村和51個(gè)非貧困村得到鞏固提升，向人民交上一份亮眼的脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單,。
下決心
吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)
“脫貧路上,，決不落下一戶(hù)一人!”這是方山縣委、縣政府的莊嚴(yán)承諾,，更是神圣使命,。
方山縣委、縣政府把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù),、第一民生工程和頭等大事來(lái)抓,，67次綜合會(huì)議,、專(zhuān)題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,，統(tǒng)籌部署,，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。圍繞鄉(xiāng)村振興計(jì)劃和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃,，確立了“全面發(fā)展惠農(nóng)特色產(chǎn)業(yè),、全面推進(jìn)重點(diǎn)扶貧工程、全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策,、全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、全面深化干部駐村幫扶”的“六個(gè)全面”工作思路,；按照“清單式,、臺(tái)賬式管理，項(xiàng)目化,、工程化方式”推進(jìn)的脫貧路徑,；落實(shí)了“明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、牽頭單位和負(fù)責(zé)人，明確推進(jìn)措施,、完成時(shí)限”的“三明確”工作要求,，突出“完成脫貧摘帽任務(wù)、解決深度民生問(wèn)題,、改善薄弱基礎(chǔ)設(shè)施”的“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作,，以黨的建設(shè)高質(zhì)量促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧高質(zhì)量，堅(jiān)決保證實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo),。
這一年，北川兒女號(hào)角嘹亮,，步履鏗鏘,。面對(duì)啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,，他們擔(dān)責(zé)不推,，遇難不怯，逢險(xiǎn)不畏,，把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來(lái),、真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，高位推動(dòng),，“精準(zhǔn)滴灌”,。
出實(shí)招
持續(xù)發(fā)力直擊靶心
為天地立心,，為生民立命。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)偉大戰(zhàn)役溫暖民生的答卷里,，蘊(yùn)含著一次次精準(zhǔn)的發(fā)力,。
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，確保扶貧成效,。在政策宣講上,，169個(gè)宣傳小分隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)宣傳各級(jí)各部門(mén)的扶貧政策。在兌現(xiàn)惠民政策上,，全縣普惠,、優(yōu)惠、特惠政策達(dá)到35項(xiàng),。建檔立卡貧困學(xué)生教育扶貧政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；貧困患者就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)比例超過(guò)90%；貧困人口低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3744元,，實(shí)現(xiàn)貧困線(xiàn),、低保線(xiàn)兩線(xiàn)合一；完成全民技能提升培訓(xùn)3914人,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1380人,。
拓寬惠農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧,。采取“3X+522”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，縣級(jí)層面大力發(fā)展光伏、肉牛,、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地域、氣候分布,，大力發(fā)展釀酒高粱,、飼草種植、小雜糧,、食用菌等X項(xiàng)特色農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè),，確保每戶(hù)貧困戶(hù)至少有兩項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋，實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口人均1千瓦光伏,、1畝中藥材,，戶(hù)均1頭牛。全年,，中藥材達(dá)到4.8萬(wàn)畝,、牛存欄2.8萬(wàn)頭、高粱1.8萬(wàn)畝,、谷子0.5萬(wàn)畝,、紅小豆0.7萬(wàn)畝,、青玉米1.2萬(wàn)畝、甜糯玉米0.7萬(wàn),、食用菌330萬(wàn)棒,。與此同時(shí)，整合1.4億元產(chǎn)業(yè)扶持資金,，按照每個(gè)行政村20萬(wàn)元和建檔立卡貧困人口人均2000元的標(biāo)準(zhǔn),，確保每個(gè)行政村和每名貧困人口分別獲得不低于10%和15%的分紅收益。
推進(jìn)重點(diǎn)扶貧工程,，鞏固脫貧成果,。在光伏扶貧上，采取“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù),、統(tǒng)一結(jié)算分配、提升綜合利用效率”模式,，建成總裝機(jī)容量75.74兆瓦光伏電站,，截至目前累計(jì)發(fā)電7882萬(wàn)度，結(jié)算稅后純收益3761萬(wàn)元分配至169個(gè)行政村,，實(shí)現(xiàn)全縣169個(gè)行政村光伏收益分配全覆蓋,。與此同時(shí)，在鋪設(shè)的光伏板下,，根據(jù)電站的地域,、氣候特點(diǎn)，因地制宜規(guī)劃種植中藥材,、豆類(lèi)等農(nóng)作物,，形成長(zhǎng)期性農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條，既提高了土地資源利用率,，又降低了運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn),。在易地扶貧搬遷上，采取“一主一輔,、一戶(hù)一檔,、一區(qū)一圖、一村一策,、一進(jìn)一出、一上一下”的“611”措施,，沿209國(guó)道4大鎮(zhèn)布局7個(gè)移民安置點(diǎn),。圪洞和峪口一期兩個(gè)安置點(diǎn)入住2711人；2018年開(kāi)工的5個(gè)安置點(diǎn)已經(jīng)全部交付鑰匙,，確保12月底前5128名搬遷人口入住,。30個(gè)整自然村已完成拆除28個(gè)村,，年底前確保全部拆除，并完成土地增減掛鉤指標(biāo)交易327畝,。在生態(tài)扶貧上,，采取“合作社+貧困戶(hù)”方式，由扶貧造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困勞力投工投勞,。今年完成了6.5萬(wàn)畝造林綠化和經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程,，保證1800名貧困勞動(dòng)力人均獲得工資性收入4000元以上；聘用341名貧困人口作為生態(tài)護(hù)林員,，人均年工資達(dá)到9000元,。
突出農(nóng)村環(huán)境改善，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。針對(duì)貧困縣摘帽和貧困村退出指標(biāo),，采取PPP模式與國(guó)開(kāi)行爭(zhēng)取政策性扶貧貸款2.1億元，自籌5300余萬(wàn)元,，按照“縣監(jiān)管,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村實(shí)施”思路,，組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力投工投勞,，在全縣169個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“10+1”工程（一路、一場(chǎng),、一塔,、一園、一廁,、一牌,、一室、一所,、一墻,、一池、村容村貌的綠化凈化亮化美化）和貧困村提升工程,。與此同時(shí),，采取“財(cái)政補(bǔ)助一塊、貸款解決一塊,、企業(yè)承擔(dān)一塊,、鎮(zhèn)村自籌一塊”的方式，籌資7200萬(wàn)元,，按照“城區(qū)提升品位,、北部生態(tài)環(huán)保、南部綠化硬化,、城鄉(xiāng)整體推進(jìn)”的思路,，制定了市容市貌,、村容村貌、院容院貌整治標(biāo)準(zhǔn),，以沿209國(guó)道的5個(gè)整治點(diǎn)和全縣21個(gè)行政村為示范帶動(dòng),，由點(diǎn)到線(xiàn)及面推進(jìn)城區(qū)治理、環(huán)保治理,、行業(yè)治理,、干線(xiàn)治理、窗口治理,、鄉(xiāng)村治理,，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌大為改觀，村居院落干凈整潔,，戶(hù)容戶(hù)貌煥然一新,。
深化干部駐村幫扶，扛牢壓實(shí)責(zé)任,。嚴(yán)格實(shí)行幫扶單位全員幫扶,，把包聯(lián)責(zé)任壓實(shí)到單位一把手頭上，拓展到全體成員身上,，形成了“白天沉下身子干,，晚上研究怎么辦”的濃厚氛圍?！叭Яα俊眹?yán)格落實(shí)談心談話(huà)日,、干部幫扶周例會(huì)、結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系日,、幫扶力量“一周五天四夜”制度,，全部吃住在村，幫助群眾脫貧致富,?？h財(cái)政安排872.75萬(wàn)元用于“三支力量”的工作及生活保障，人均達(dá)到1.9萬(wàn)元,。各單位持續(xù)引深“送溫暖,、送政策、送技術(shù),、做實(shí)事”活動(dòng),，提高貧困群眾的獲得感、滿(mǎn)意度和認(rèn)可度,。深入推進(jìn)“兩查一問(wèn)”,，36名干部組成的督查組和24名干部組成的核查組全天候跟蹤督查、入戶(hù)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督辦整改,。21名紀(jì)檢干部組成的問(wèn)效組持續(xù)跟進(jìn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。出臺(tái)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,，激發(fā)調(diào)動(dòng)22戶(hù)企業(yè)和53個(gè)社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任,，助力脫貧攻堅(jiān)。
這一年,，北川兒女聚焦真扶貧,、扶真貧、真脫貧,，各地各部門(mén)盡銳出戰(zhàn),，磨礪干部作風(fēng)，狠抓扶貧實(shí)效,。
看擔(dān)當(dāng)
奮戰(zhàn)一線(xiàn)真幫實(shí)扶
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線(xiàn)上,，有無(wú)數(shù)沖鋒在前的先進(jìn)幫扶單位和先進(jìn)人物，以“不以事艱而不為,，不以任重而畏縮”的決心和“逢山開(kāi)路,，遇水架橋”的能力受到了當(dāng)?shù)乩习傩盏慕豢诜Q(chēng)贊。
北京理工大學(xué)是方山縣脫貧攻堅(jiān)中結(jié)下的一門(mén)“遠(yuǎn)親”,，從2015年11月定點(diǎn)幫扶以來(lái),，通過(guò)共建黨組織長(zhǎng)期幫扶、選派干部精準(zhǔn)幫扶,、發(fā)動(dòng)師生教育幫扶,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)科技幫扶、引進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶等做法,，助力脫貧攻堅(jiān),。特別是學(xué)校定點(diǎn)幫扶的橋溝村，在堅(jiān)持基層黨建與集體經(jīng)濟(jì)兩手抓,，探索新型村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和收益分配方式中,，總結(jié)創(chuàng)造了“橋溝模式”，在全省推廣,。截至目前,，北理工投入幫扶資金312萬(wàn)元，引進(jìn)幫扶資金1561萬(wàn)元,，培訓(xùn)基層干部510人次,，培訓(xùn)技術(shù)人員2000人次，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品72.75萬(wàn)元,，幫助銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品2260余萬(wàn)元,。此外還為8家農(nóng)特創(chuàng)業(yè)企業(yè)勞務(wù)輸出1000人次，捐贈(zèng)設(shè)備100套，捐贈(zèng)圖書(shū)2800冊(cè),，贈(zèng)送服裝1032套,。
良泉酒業(yè)是市委宣傳部為扶貧點(diǎn)馬坊鎮(zhèn)開(kāi)府村引進(jìn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)以來(lái),，共安排貧困戶(hù)就業(yè)31人,，占員工總?cè)藬?shù)的33.7%，人均月工資達(dá)2500元左右,；與此同時(shí),，利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，今年高粱種植覆蓋全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，種植面積達(dá)1萬(wàn)畝以上，以保底價(jià)每斤1.2元的價(jià)格收購(gòu),，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?000戶(hù)貧困戶(hù)直接增收,。在此基礎(chǔ)上，還與陳家灣村24戶(hù)貧困戶(hù)共同注冊(cè)成立了良泉養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社,，企業(yè)與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議,，為貧困戶(hù)向信用社擔(dān)保貸款，金額5萬(wàn)元,，期限3年,，作為股本在企業(yè)入股3年，企業(yè)當(dāng)年將3年分紅紅利9000元一次性付給貧困戶(hù),。目前,，養(yǎng)殖場(chǎng)解決陳家灣村30人的就業(yè)，戶(hù)均增收5000元以上,。
閆保全是省科協(xié)駐麻地會(huì)鄉(xiāng)郝家莊村的第一書(shū)記,，2017年榮獲山西省脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?015年他擔(dān)任第一書(shū)記以來(lái)，先后從省科協(xié)爭(zhēng)取投資引進(jìn)脫毒馬鈴薯新品種推廣種植實(shí)驗(yàn)田,，為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)3000元至5000元的收入,；引進(jìn)西門(mén)達(dá)爾種牛160頭發(fā)給養(yǎng)殖戶(hù)，如今已繁殖到近400頭,，達(dá)到了戶(hù)均一頭,，可為養(yǎng)殖戶(hù)每年增收7000多元。與此同時(shí),，采用村集體資產(chǎn),、資金注入控股，村民土地流轉(zhuǎn)和入資等全民自愿入股方式和致富帶頭人（合作社）+集體股份制兩種模式積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。2018年村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到70萬(wàn)元,，可為全村及周邊村帶來(lái)工資性收益50余萬(wàn)元,。
窺一斑而見(jiàn)全豹，他們是扶貧戰(zhàn)線(xiàn)上的典型代表,，也是宏大的中國(guó)特色扶貧圖景的生動(dòng)縮影,。在方山縣脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)共活躍著中央和省市縣共4942名駐村幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶，他們上接“天線(xiàn)”尋資金,、找項(xiàng)目,，下接地氣攏隊(duì)伍、聚民心,，唱響奉獻(xiàn)之歌。
這一年,，北川兒女握指成拳,、聚沙成塔。領(lǐng)導(dǎo)示范的凝聚力,、幫扶單位的拉動(dòng)力,、扶貧工作隊(duì)的推動(dòng)力、鄉(xiāng)村干部的帶動(dòng)力,、人民群眾的戰(zhàn)斗力,，因?yàn)檫@項(xiàng)偉大的事業(yè)緊緊地熔鑄在了一起。
沒(méi)有比人更高的山,，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路,。一路征程一路歌，方山的扶貧故事還在精彩上演,，致富奔小康的美好圖景讓農(nóng)民幸福滿(mǎn)滿(mǎn),、讓農(nóng)村滿(mǎn)院春光。
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