【中國科學(xué)報(bào)】拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”
發(fā)布日期：2019-01-04 供稿：中國科學(xué)報(bào) 編輯：吳楠 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”
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致讀者
科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不是一個(gè)新命題,。從“科學(xué)的春天”開啟一直到今天的40年里，人們無數(shù)次對“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”充滿期待,。時(shí)至今日,，成果的轉(zhuǎn)化為何顯得如此迫切？我們認(rèn)為,，在科技強(qiáng)國戰(zhàn)略大背景下,，加速科技成果轉(zhuǎn)化，正成為“科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)”供給側(cè)改革的有效抓手,。
在2018年的兩院院士大會上,，習(xí)近平總書記明確提出，要加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度,，以推動重大科技項(xiàng)目為抓手,，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”,，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化,，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去,。
為此，我們特別設(shè)置了“轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”版面,，將關(guān)注的焦點(diǎn)對準(zhǔn)科研成果轉(zhuǎn)化的供給主體——來自高校,、研究院所乃至科技企業(yè)的科學(xué)家們。我們希望從回應(yīng)他們的關(guān)切出發(fā),，聆聽他們的心聲,，講述他們的故事，讓更多的人從中得到啟發(fā),。當(dāng)然,，我們也歡迎在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)域有見地的學(xué)者專家們不吝賜稿，共同研討科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中待解的疑難,。
峰回路“轉(zhuǎn)”,，期待與您邂逅。
作為技術(shù)成果走向產(chǎn)業(yè)市場的“最后一公里”,，科技成果轉(zhuǎn)化一直廣受關(guān)注,。如今的中國科技界，在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域攻城拔寨,、再創(chuàng)佳績已經(jīng)不足為奇,，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)才是我國科技領(lǐng)域存在的突出問題。
自1996年《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》發(fā)布以來,，我國相繼出臺了一系列相關(guān)政策文件,，有效釋放了科技成果轉(zhuǎn)化的活力,。特別是近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，再次明確要“強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)”,，并決定將新一批23項(xiàng)改革舉措,，向更大范圍復(fù)制推廣。
“多項(xiàng)政策改革舉措旨在拆除阻礙成果產(chǎn)業(yè)化的‘籬笆墻’,?！毕嚓P(guān)學(xué)者專家在接受《中國科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)表示，政策紅利的釋放,，將有助于進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的動力和活力,，幫助越來越多的科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場。
釋放政策紅利
盡管科技界對于科技成果轉(zhuǎn)化率的計(jì)算一直存在爭議,，但我國科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。
以美國為例,。美國具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)和科研單位都設(shè)有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，并下設(shè)研究管理、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),、知識產(chǎn)權(quán),、商業(yè)開發(fā)等部門，對研發(fā)成果的商業(yè)前景,、專利代理,、轉(zhuǎn)讓許可等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理。為了加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,，美國很多大學(xué)和科研單位還與企業(yè)建立了合作研究中心,，根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需求開展課題研究。斯坦福大學(xué)首創(chuàng)的“硅谷模式”以及美國國家航空航天局（NASA）的專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式,，都是成功的典范,。
再看以色列，其主要的公立大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)和大型醫(yī)院均成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移公司,，通過明確科研人員與技術(shù)轉(zhuǎn)移公司的關(guān)系、分工及知識產(chǎn)權(quán)收益分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等,，將科技成果轉(zhuǎn)化工作交給相關(guān)專業(yè)人士,，使其轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的效率大幅提高。
為此,，我國也在借鑒探索一條適合國情的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化道路,。2015年以來，我國推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“三部曲”先后問世：2015年10月修訂施行的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,、2016年2月出臺的《〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》以及2016年4月頒布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,。
隨著更多的細(xì)化舉措陸續(xù)出臺,，我國已經(jīng)初步形成了獨(dú)具特色的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系?！?016年國務(wù)院文件公布后,，知識產(chǎn)權(quán)劃分變得更清晰。所里也出臺了細(xì)化的方案,，明確了科技成果作價(jià)入股的85%獎(jiǎng)勵(lì)給團(tuán)隊(duì),，15%所里通過設(shè)立投資公司持有，這是以前沒有的,?！敝锌圃鹤詣踊芯繂T、中科視語董事長王金橋告訴《中國科學(xué)報(bào)》,，2016年后,，知識產(chǎn)權(quán)劃分、科學(xué)家兼職的約束得到松綁,，“這非常重要,，否則融資都沒法談”。
推動成果落地
“我國科研人員往往把技術(shù)藏在實(shí)驗(yàn)室里,，因?yàn)樗麄儾簧瞄L將技術(shù)成果推向市場,。”國科控股董事長吳樂斌告訴《中國科學(xué)報(bào)》,。
中科院的做法是,，實(shí)施專項(xiàng)行動“推一把”。2016年,，中科院正式啟動“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動”,。在專項(xiàng)行動的推動下，當(dāng)年,，中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化幫助各類企業(yè)新增銷售收入3831億元,，利稅472億元。其中,，中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化使12個(gè)省份的地方企業(yè)當(dāng)年新增銷售收入100億元以上,，使71個(gè)地市級的企業(yè)當(dāng)年新增銷售收入10億元以上。
一年后,，中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金正式啟動,。吳樂斌介紹，基金首期規(guī)模預(yù)計(jì)為30億至50億元,，將圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立20至30只子基金,，形成200億元左右的基金總規(guī)模,。
這些舉措均表明中科院推動科技成果轉(zhuǎn)化的決心,。以中科院上海硅酸鹽所為例，該所為推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)出,，通過引入資本運(yùn)作機(jī)構(gòu),、制定以項(xiàng)目完成程度為考核重點(diǎn)的個(gè)性化績效考核政策、采用科研人員離崗創(chuàng)業(yè)等模式,，同時(shí)根據(jù)有關(guān)政策,，制定了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》等制度，將不低于50%的項(xiàng)目凈收益獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì),。該所的鈉鎳電池和水系鈉離子電池研究團(tuán)隊(duì)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化均超過5000萬元,，可分別獲2500萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)。
為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí),、落細(xì),、落小，地方政府相關(guān)部門也開展了相關(guān)行動,。以遼寧省為例,，記者了解到，遼寧省科技廳會同相關(guān)職能部門,，選擇遼寧省16家不同類型的高校和科研院所，開展科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策落實(shí)試點(diǎn),。比如,，遼寧科技大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué),、遼寧石油化工大學(xué)和遼寧省農(nóng)科院將科技成果轉(zhuǎn)化凈收益的80%用來獎(jiǎng)勵(lì)科研人員,，沈陽航空航天大學(xué)提高到90%，大連工業(yè)大學(xué)更是提出成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)比例上不封頂,。
與市場接軌
如今,，已有不少科研人員開始享受到政策紅利帶來的收益。
2011年,，年近八旬的中國工程院院士,、北京理工大學(xué)教授毛二可帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建了北京理工雷科電子信息技術(shù)有限公司（以下簡稱理工雷科），這也是北京理工大學(xué)按照《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》等政策,，創(chuàng)辦的第一個(gè)學(xué)科性公司,。
毛二可告訴《中國科學(xué)報(bào)》：“我希望讓團(tuán)隊(duì)辛苦研發(fā)的技術(shù)，發(fā)揮出更大的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益,?！碑?dāng)年，為支持理工雷科的發(fā)展,，北京理工大學(xué)還將一項(xiàng)發(fā)明專利投資于理工雷科,，并將該專利所占理工雷科股份的30%（180萬元）,，獎(jiǎng)勵(lì)給毛二可等6名核心技術(shù)人員。理工雷科已于2015年成功上市,。
對于現(xiàn)行的科技成果轉(zhuǎn)化政策,，王金橋等科研人員也提出了一些期望?！跋Ｍ鞒棠芸煲稽c(diǎn),。”他說,，“比如,，涉及到所辦企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估需要上報(bào)審批流程，辦下來可能得三個(gè)月左右,，如果一個(gè)純民營的機(jī)構(gòu)去做,，可能兩三周就搞定?！?/p>
王金橋告訴記者,，如今，自動化所正在組織成立相關(guān)投資類公司,，也在幫助創(chuàng)業(yè)的科學(xué)家去找基金,、拉投資?！昂罄m(xù)還將慢慢衍生出一個(gè)財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu),，直接幫助所創(chuàng)企業(yè)對接財(cái)務(wù)問題，甚至還能幫助我們?nèi)ふ矣邢藓匣锶??！?/p>
“這樣特別有利于解放科學(xué)家去做專業(yè)的事情，因?yàn)橛袝r(shí)候我們跟投資人談問題,，完全不在一個(gè)頻道上,。”王金橋說,，類似于自動化所這樣已擁有幾十家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),，完全有必要成立相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)法幫助科研人員更快地與市場接軌,。
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