【中國質(zhì)量新聞網(wǎng)】撬起發(fā)展新杠桿——訪國務(wù)院參事,、北京理工大學(xué)郎志正教授國務(wù)院參事,、
發(fā)布日期：2009-05-19 閱讀次數(shù)：
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來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)2009年5月15日 摘編：新聞中心 國慶
郎志正 著名質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化專家?，F(xiàn)任國務(wù)院參事,、北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。著有《質(zhì)量管理及其技術(shù)與方法》等30余部著作和100余篇論文,。曾獲國家科技進(jìn)步二等獎,，榮膺“全國優(yōu)秀質(zhì)量管理工作者”,、“國防科技工業(yè)質(zhì)量工作先進(jìn)個人”等榮譽稱號。
在國務(wù)院參事,、北京理工大學(xué)教授郎志正先生的眼中,，質(zhì)量宏觀管理是政府開展監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，是大質(zhì)量觀下撬起發(fā)展質(zhì)量的新杠桿,。
“為什么要搞宏觀質(zhì)量及其管理,，質(zhì)檢總局王勇局長為什么重視它，就是要找到前進(jìn)的方向,?！崩芍菊f，“往哪個方向走,，這個問題太重要了,！”
質(zhì)量宏觀管理管什么？怎么管,？郎志正在自己的書房中接受記者的采訪,，亮出了自己的最新觀點。
概念基礎(chǔ)上：用“大質(zhì)量”關(guān)注發(fā)展質(zhì)量
“質(zhì)量宏觀管理應(yīng)該建立在大質(zhì)量概念的基礎(chǔ)上,，要關(guān)注發(fā)展質(zhì)量,。這是我的第一個觀點?！?/P>
郎志正說,，從范疇角度看，大質(zhì)量概念不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量，還包括經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量,、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,、環(huán)境質(zhì)量、教育質(zhì)量,、人口質(zhì)量等等,。從過程和結(jié)果角度來看，大質(zhì)量概念,，不僅僅是講過程,，還要考慮它的結(jié)果。過程決定結(jié)果,，結(jié)果是目的,。從組織角度來看，質(zhì)量和質(zhì)量管理要滲透到組織所有的部門,、從上到下所有的肌體里面去,。從系統(tǒng)角度來看,，大質(zhì)量概念要求系統(tǒng)最優(yōu)，接口可靠,。從特性角度看,，大質(zhì)量概念不僅包含了產(chǎn)品的固有的特性，比如說性能,、可靠性,、維修性、保障性,、安全性,、環(huán)境適應(yīng)性等等，而且包括人們所賦予的特性,，比如經(jīng)濟(jì)性,、時間性，還有安全,、環(huán)保,、節(jié)能等。
郎志正認(rèn)為,，任何事物都有質(zhì)量,。發(fā)展也是一種事物，它也有質(zhì)量,，那就是發(fā)展的質(zhì)量,。科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展,，怎么樣發(fā)展,，現(xiàn)在是非常明確的，要經(jīng)濟(jì)和社會兩個方面的發(fā)展,。發(fā)展質(zhì)量不能只講GDP,，更要講可持續(xù)發(fā)展。質(zhì)量宏觀管理,，不能光考慮經(jīng)濟(jì),，還要考慮社會。在社會發(fā)展中,，要考慮怎么建立節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會,、和諧社會,。研究可持續(xù)發(fā)展，首先要考慮到發(fā)展的質(zhì)量,，有質(zhì)量的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展,。
“質(zhì)量宏觀管理應(yīng)該關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量,。這一點非常重要?！崩芍菊f,。
路徑切點：追求卓越的實體質(zhì)量
“質(zhì)量宏觀管理首先應(yīng)從實體質(zhì)量入手?！?/P>
郎志正認(rèn)為,，對質(zhì)量宏觀管理的研究，應(yīng)該是這樣的一個思路,，從實體質(zhì)量入手,，也就是從一、二,、三產(chǎn),，從農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品,、建筑業(yè)產(chǎn)品,、服務(wù)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量入手進(jìn)行研究。以實體質(zhì)量入手,，并不是說實體質(zhì)量就是質(zhì)量宏觀管理的全部,，它只是切合實際的、很好的切入點,。之所以把研究對象主要限定在這樣一個范疇里,，從實體質(zhì)量入手進(jìn)行研究，是因為比較好操作,。假如一開始研究就包括環(huán)境,、安全、和諧等,，這樣范圍過大,，難以控制，難以得到好的結(jié)果,。
“質(zhì)量宏觀管理的重要任務(wù)是對企業(yè)的引導(dǎo),。”這是郎志正的又一個重要觀點,。
郎志正認(rèn)為,，任何一個國家，企業(yè)是最基礎(chǔ),、最重要的細(xì)胞,，沒有企業(yè)，國家和社會就得不到很好的發(fā)展，就造成失業(yè),，這次金融危機(jī),，就是因為企業(yè)倒閉和訂單流失才出現(xiàn)失業(yè)問題。質(zhì)量宏觀管理,，就是要引導(dǎo)企業(yè)走向優(yōu)良和卓越,。
用什么來引導(dǎo)？我國已經(jīng)有了GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》,，通過在全國推廣這個標(biāo)準(zhǔn),，目前已取得了比較好的效果。
“目前,，關(guān)于怎么來理解追求卓越,，怎么要修訂這個標(biāo)準(zhǔn)引起了爭論。我認(rèn)為應(yīng)結(jié)合中國的國情追求卓越,，而不是照抄美國的東西,。ISO9000是最基礎(chǔ)的東西，全世界可以統(tǒng)一,，但追求卓越,，每個國家的國情不一樣，文化不一樣,，追求不一樣,，制度不一樣，不能全盤西化,?！崩芍菊f。
推進(jìn)《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn),，對企業(yè)就是一種引導(dǎo),。實際上不僅是管理標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有引導(dǎo)作用,。比如說,，TD-SCDMA，是自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),，先有技術(shù),，然后形成標(biāo)準(zhǔn)，再用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，用標(biāo)準(zhǔn)來推動這個產(chǎn)業(yè),。
評價模式：數(shù)量化與非數(shù)量化相結(jié)合
中央提出，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)軌道,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。從“又快又好”到“又好又快”,，這個詞序的變化，體現(xiàn)了認(rèn)識的深化：“快”,，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展速度,。“好”,，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展質(zhì)量,。“好”字當(dāng)頭,，說明質(zhì)量已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo),。把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)變到質(zhì)量和效益上來，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作中最大的亮點,。
“任何事情總得有評價,，評價就要有評價的方法。物價的指標(biāo)是CPI,、PPI,，快有GDP，‘好’就是質(zhì)量,，宏觀質(zhì)量用什么指標(biāo)來評價,？可以叫QPI。這個指標(biāo)怎么樣來制定,，我們有一個想法,，有一個方案，這個研究剛剛啟動,。競爭力指數(shù)只談了地區(qū)之間和行業(yè)之間的比較,，沒有真正涉及到‘好’的問題，現(xiàn)在我們提出從這里入手,，來解決這個問題,。”郎志正說,，以后可以用QPI對宏觀質(zhì)量及其管理進(jìn)行評價,。
怎么樣研究質(zhì)量宏觀管理？郎志正認(rèn)為,，應(yīng)該是數(shù)量化的方法和非數(shù)量的方法相結(jié)合,。
“為什么有這個提法，因為很多學(xué)者對中國實際不了解,，只想單純從數(shù)學(xué)模型上解決問題,，常常與實際脫節(jié)。不是說不要建模，也要建模,，但要一定從實際抽象出來,，應(yīng)該用數(shù)量化方法和非數(shù)量化方法，定量和定性的方法結(jié)合起來,，要結(jié)合國情,。”
比如說,，顧客滿意度,，怎么數(shù)量化，還是要調(diào)查每一個顧客,，滿意不滿意,？或比較滿意，或不滿意,，或極不滿意,，等等。這是數(shù)量化方法嗎,，實際也不是,，但它又能統(tǒng)計出數(shù)字。很難說它是數(shù)量化方法或非數(shù)量化方法,。質(zhì)量宏觀管理要量化和非量化的方法相結(jié)合,。
實施要則：完善制度，持之以恒
郎志正認(rèn)為,，質(zhì)量宏觀管理及其評價的實施,，需要長期堅持。要正確認(rèn)識質(zhì)量宏觀管理的特點,，切忌浮躁和急于求成,。由于質(zhì)量宏觀管理研究的探索性、長期性,、一定程度的不確定性和非共識性,，應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)揚長期堅持、不斷深化和發(fā)展,。就像股票指數(shù),，通過數(shù)據(jù)的累積，來看趨勢,。要長期堅持,，切忌浮躁和急于求成。不要搞運動式,。
同時,，要建立在體制和機(jī)制改革的基礎(chǔ)上,，因為體制和機(jī)制影響了整個質(zhì)量宏觀管理的走向。
比如說食品監(jiān)管,，現(xiàn)在是五段管理,，就容易出現(xiàn)接口問題。一個系統(tǒng),，最容易在接口的地方出問題,。接口怎么聯(lián)系，應(yīng)該建立一個什么樣的體制來解決這些問題,，至少應(yīng)有一個制度，有一個清晰的職責(zé),。這就是體制性問題,，質(zhì)量宏觀管理就是要克服體制上的問題。
除了體制問題,，還有一個機(jī)制上的問題,。宏觀質(zhì)量及其管理，建立什么樣的機(jī)制,，怎么改善機(jī)制,，讓各方都能夠發(fā)揮自己的作用，包括國家,，行業(yè),，省市區(qū)地方，企業(yè),，都能發(fā)揮作用,，這就要建立激勵機(jī)制。
最后,，質(zhì)量宏觀管理要靠法制,。關(guān)于法制，國務(wù)院參事作了很多工作,。體制機(jī)制由什么來定下來,？是由法制。是用法制把它定下來,，不是一個人說了算,。
“質(zhì)量宏觀管理方向明確，方案可行,，能夠?qū)嵤?，只有依靠體制機(jī)制法制才能做好?！崩芍菊f,。
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