【中國青年報】北理工學(xué)子兩會“草根提案”呼吁網(wǎng)游監(jiān)管
發(fā)布日期：2013-03-21 閱讀次數(shù)：
來源：中國青年報 編輯：黨委宣傳部 和霄雯
全國兩會上,，提起“網(wǎng)絡(luò)游戲”四個字,，幾乎所有接受中國青年報采訪的人大代表、政協(xié)委員都會長長地“啊”一聲,，旋即是一陣“炮轟”,。
“我兒子就愛玩游戲,，我一有空就盯著他，陪他一起玩,。不只是我,，很多代表都有類似感受。”全國人大代表,、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉覺得,，在網(wǎng)游強(qiáng)大的影響下，青少年的教育問題堪憂,。
“我家保姆打工供孩子在縣城讀書,。初三的孩子,，把家里給的縣城房租錢拿去玩游戲，3天找不著人,。最后退了學(xué),。”全國政協(xié)委員伊麗蘇婭說，缺乏有效監(jiān)管的網(wǎng)游市場將會阻礙青少年健康成長,。
“我們單位剛進(jìn)來的年輕人,，只要一下班，就上網(wǎng)玩游戲,。他們還都是重點(diǎn)大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生,。”全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副秘書長高美琴說,，除監(jiān)管外,，有關(guān)部門還應(yīng)對綠色的、健康的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品予以經(jīng)費(fèi)支持等鼓勵,，引導(dǎo)青少年健康上網(wǎng),。
“學(xué)校里一個挺好的大學(xué)生，天天不上課,，泡在宿舍玩游戲,。還挺艱苦，一頓飯就啃兩個饅頭,，一杯飲料,。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)航空技術(shù)中心副主任樸英認(rèn)識的一個學(xué)生,，因沉迷網(wǎng)游而退學(xué),。她認(rèn)為，10多年枯燥的應(yīng)試教育對青少年沉迷網(wǎng)游作出了巨大“貢獻(xiàn)”,。
大學(xué)生一連串疑問拋向代表,、委員
兩會召開之際，北京理工大學(xué)學(xué)生孫騁通過中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會搭建的與政協(xié)委員“面對面”平臺,，呼吁代表,、委員重視“網(wǎng)絡(luò)游戲”問題。他還自制了一份《關(guān)于限制成人游戲,，鼓勵綠色游戲發(fā)展的建議》,，給每名與會嘉賓都發(fā)了一份。
“我,，我堂弟,，還有其他跟我們一塊兒玩游戲的朋友，都不希望被網(wǎng)絡(luò)游戲綁架,、沉迷,。請為我們呼吁一下，政府有關(guān)部門到底能不能做好網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管,？”孫騁向現(xiàn)場的全國政協(xié)委員提議,。
在一群專家面前，資深游戲玩家孫騁拋出一連串質(zhì)疑,。“我們大學(xué)宿舍里幾個男生都玩游戲,，幾乎搭進(jìn)了所有的零花錢、生活費(fèi),。”孫騁投了1000多元,，另一個同學(xué)給家里打電話，謊稱要“炒股”,，搭進(jìn)了5萬元,。然而，不到3天,，幾個室友的賬戶全部被盜,，賬戶里所有東西都沒了，“只有充5萬元那人拿回了錢,，我們其他人,，一直到現(xiàn)在也沒著落。同樣是玩家,，為什么沒有平等待遇,？”
孫騁注意到，文化部門對網(wǎng)絡(luò)游戲色情,、暴力有相關(guān)的監(jiān)管舉措,，但實際情況是，他接觸到的幾乎所有游戲都是一連串的“惡性循環(huán)”：“被心情不好的人罵,，被裝備精良的人毆打,、侮辱。游戲公司不是有監(jiān)管嗎,？不是可以投訴嗎,？投訴了以后，有什么用呢,？暴力玩家還是照樣可以玩,，不會封他的號。”
他介紹,，盡管文化部門明令禁止網(wǎng)游中出現(xiàn)色情,、暴力內(nèi)容。實際情況是,，許多暴力,、色情表現(xiàn)得并不明顯,，“它只是在整個游戲過程中植入這種文化，并沒有體現(xiàn)在表面上,。”
孫騁還帶來自己堂弟的故事,。他堂弟好不容易考上了市重點(diǎn)高中，卻被網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲給“毀了”,，如今輟學(xué)在家,。“那時他還沒滿18歲，怎么進(jìn)了網(wǎng)吧,，進(jìn)網(wǎng)吧不是要身份證的嗎,？我再問問游戲公司，你們的防沉迷系統(tǒng)是怎么設(shè)置的,，注冊賬戶不是應(yīng)該輸入身份證號嗎,？我堂弟沒使用身份證，也登錄了,？這是為什么,？”
學(xué)生群體是網(wǎng)游消費(fèi)“大戶”
《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顟B(tài)統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年12月底,，我國網(wǎng)絡(luò)游戲玩家人數(shù)已達(dá)3.36億人,，約占全國人口總數(shù)的四分之一，也就是說每4個人中,，就有一人是游戲玩家,。
另一組更加令人揪心的數(shù)據(jù)是，《2012年度中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》顯示,，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶中,，學(xué)生群體約為1.03億，其中未成年人約為5242萬人,，約占學(xué)生群體人數(shù)的一半,。
全國政協(xié)委員高美琴在聽說這組數(shù)據(jù)后張大了嘴：“我知道現(xiàn)在很多年輕人沉迷玩游戲，不知道有那么多人都在玩,。”
今年兩會,，高美琴帶來28個提案，其中6個重點(diǎn)關(guān)注青少年健康成長話題,。她建議國家相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)游戲市場進(jìn)一步規(guī)范,，并對“綠色產(chǎn)品”和“成人產(chǎn)品”區(qū)別對待。
“綠色的,、有益的游戲,，應(yīng)該扶持，孩子玩起來不收費(fèi)；成人游戲,，那些有暴力,、色情的，要嚴(yán)格審查,，出了問題就重罰,。”這條建議，源自高美琴剛剛從專業(yè)人士處獲得的一則信息,。
此前,，中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會公布的2012年《中國游戲綠色度測評統(tǒng)計年報》顯示,，截至2012年12月,，其測評的423款網(wǎng)絡(luò)游戲中，不適合18歲以下年齡段人群使用的游戲達(dá)332款之多,，占總比的78.5%,；與之相對應(yīng)的是，用類似的測評標(biāo)準(zhǔn)測評北美2010年上市的1638款游戲,，其中95%的游戲適合未成年人,，55%的游戲適合全年齡段人群。
與大量成人游戲充斥網(wǎng)游市場相對應(yīng)的是,，成人游戲吸金能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兒童游戲,。盛大公司被測評的57款游戲中，有50款成人游戲,；騰訊公司推出的35款游戲中,，有28款成人游戲；巨人網(wǎng)絡(luò)推出的6款游戲中,，全部為成人游戲,。
相比之下，經(jīng)測評“綠色度”較高的13款游戲已經(jīng)關(guān)服停運(yùn),。對此,，全國人大代表、騰訊控股董事長馬化騰說,，有些所謂的“綠色游戲”并不適合青少年的喜好,，強(qiáng)加一些教育內(nèi)容進(jìn)去反而容易引起青少年的反感。他指出,，理想的“綠色游戲”應(yīng)該首先贏得青少年的喜愛,，“教育引導(dǎo)”的內(nèi)容只能潛移默化地添加。
他對網(wǎng)絡(luò)游戲標(biāo)注分級年齡段表示贊成：“可以有一套標(biāo)準(zhǔn)來評價游戲,，標(biāo)注清楚這款游戲適合哪個年齡段人群,，作為參考，由客戶自行選擇,。”
網(wǎng)游監(jiān)管對未成年人保護(hù)過于籠統(tǒng)
記者了解到,，在現(xiàn)有可見的監(jiān)管格局中,，文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的“主管部門”。
從事網(wǎng)游運(yùn)營的企業(yè),，必須首先向文化部申請有效期僅3年的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》(俗稱“文網(wǎng)文”),；其次須符合《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）提出的各項條件，其中包括“不低于1000萬元注冊資金”的硬性門檻,。國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲在上線之前,，須向文化部門履行“備案”手續(xù)，同時作為“網(wǎng)絡(luò)出版物”還要通過原新聞出版總署的前置審批,；而進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲則必須同時完成文化部和原新聞出版總署的雙重審查批準(zhǔn),。
記者注意到，《辦法》的第十六條特別強(qiáng)調(diào)了對未成年人的保護(hù),，要求“網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能,，限制未成年人的游戲時間,，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。”
但具體的執(zhí)行辦法并未找到相關(guān)依據(jù),。此外,，違反《辦法》所需付出的成本也不多，少則1萬多元,，多則3萬元,。這一數(shù)額與2012年中國網(wǎng)游營收的602.8億元相比，違法成本實在算不上什么,。
對此,，全國政協(xié)委員伊麗蘇婭建議，政府主管部門應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)起責(zé)任,，“政策要先完善落實起來,。定期抽查，對違反規(guī)定的游戲公司重罰,，罰來的錢用于扶持那些有益的游戲,。”
全國人大代表朱列玉也說，在營造一個有序的網(wǎng)絡(luò)游戲市場方面,，政府的責(zé)任是第一位的,，“孩子由我們家長來教育。但是政府起碼應(yīng)該告訴我,，哪些游戲是適合孩子的,，哪些游戲是成人的。不能給孩子玩的游戲，就通過系統(tǒng)設(shè)置,，把未成年人屏蔽在外,。”
“草根提案”的發(fā)起人孫騁向行政主管機(jī)構(gòu)提交的建議則更加專業(yè)，他建議：
第一,，分類對待網(wǎng)游公司,。限制成人游戲公司，扶持綠色游戲產(chǎn)業(yè),，并委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)鑒別成人游戲與綠色游戲,。
第二，加大監(jiān)管力度,。不僅要在游戲運(yùn)營前嚴(yán)格審查,，還應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)游戲更新進(jìn)行備案和審查，發(fā)現(xiàn)問題,，立即處理,。
第三,，加大處罰力度,。按照網(wǎng)游企業(yè)某項違規(guī)游戲的營收百分比進(jìn)行罰款，對經(jīng)常出現(xiàn)問題的不良企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,，翻倍罰款,。
(審核：王征）
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