【學(xué)習(xí)園地】趙長祿：高校從嚴(yán)治黨的幾個著力點
發(fā)布日期：2016-11-24 供稿：趙長祿 中國高等教育 編輯：辛嘉洋 審核：包麗穎 閱讀次數(shù)：
《中國高等教育》趙長祿：高校從嚴(yán)治黨的幾個著力點
黨的十八屆六中全會是我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議,。全會專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題,，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）,，對于深化全面從嚴(yán)治黨,，解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，有效應(yīng)對黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”,，不斷增強黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，以及推進(jìn)偉大工程、偉大斗爭,、偉大事業(yè)具有重大意義,。
新形勢下，高校全面貫徹落實從嚴(yán)治黨,，出發(fā)點是加強黨的建設(shè)，落腳點是辦好中國特色社會主義大學(xué),，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人,。筆者認(rèn)為，高校從嚴(yán)治黨可從以下幾個方面發(fā)力：
從履行高校黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任發(fā)力
一是黨委帶頭加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,。落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高校黨委必須對照《準(zhǔn)則》,，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，帶頭加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性,、原則性,、戰(zhàn)斗性,。
從實踐上看,，高校要進(jìn)一步貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,，著力完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度，帶頭模范執(zhí)行民主集中制,，班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項規(guī)定辦事。要高度重視并抓好黨委中心組學(xué)習(xí),，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為核心內(nèi)容,，加強理論武裝,，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”,。要通過班子民主生活會開展批評與自我批評,，實現(xiàn)班子凝聚力增強、戰(zhàn)斗力提升,。要堅持以上率下,，通過參加雙重組織生活會，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,。
二是加強制度建設(shè)強化依法治校,。制度治黨是新時期黨的建設(shè)的重要發(fā)展，也是依法治國在黨的建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn),，要通過制度建設(shè),，把從嚴(yán)治黨和依法治校有機融合起來。
當(dāng)前,，高等教育全面深化改革進(jìn)入攻堅期,，“雙一流”建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。在新的時代條件下,，師生的思想空前活躍,，有著很強的話語能力，他們的訴求也更加多元,。高等學(xué)校落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，應(yīng)以“雙一流”建設(shè)為目標(biāo)，以全面深化綜合改革為抓手,、以依法治校為手段,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治黨是根本保證,。高校黨委要著眼于建立領(lǐng)導(dǎo)和保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展的組織和制度體系,，著力領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)學(xué)校各項制度建設(shè)、推進(jìn)依法治校,。尤其是,，要在《準(zhǔn)則》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)的指引下，進(jìn)一步執(zhí)行好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,、落實好院（系）黨政聯(lián)席會議制度,；要根據(jù)高校基層組織設(shè)置形式靈活多樣,，教師,、管理干部,、離退休、工勤,、學(xué)生等不同黨員群體特點,，進(jìn)一步完善基層黨支部設(shè)置、黨支部書記配備,，等等?？傊?，高校黨委要修改和適時制定學(xué)校的有關(guān)制度文件、建立相關(guān)機制,，為全面從嚴(yán)治黨的貫徹落實提供有效手段,，為推動事業(yè)發(fā)展提供制度保障。
三是牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地,，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務(wù),。高校黨委履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任必須牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
近年來,，北京理工大學(xué)黨委努力構(gòu)建“大思政”工作格局,，下大力氣抓好宣傳思想工作，落實好“兩個鞏固”的根本任務(wù),。堅持把“立德樹人”作為人才培養(yǎng)的根本任務(wù),，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，把核心價值觀融入教育教學(xué)全過程,，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各個環(huán)節(jié),。守好站穩(wěn)思政課講臺，創(chuàng)新思政課教育教學(xué),，使學(xué)生“真心喜歡,、終身受益”。大力統(tǒng)籌課內(nèi)外教育教學(xué),，組織青年教師,、青年學(xué)生廣泛開展社會實踐，將社會實踐精準(zhǔn)定位在思想引領(lǐng),、知識積累,、社會服務(wù)上，切實提升青年教師,、青年學(xué)生服務(wù)社會的知識能力和社會責(zé)任感,。
從班子和干部隊伍建設(shè)角度發(fā)力
干部隊伍是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,，既是從嚴(yán)治黨落實責(zé)任的主體，也是從嚴(yán)治黨的重要監(jiān)督客體,。
一是強化用人導(dǎo)向,。六中全會強調(diào)要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，高校黨委在選人用人中要始終堅持“好干部”的標(biāo)準(zhǔn),，把“信念堅定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實,、敢于擔(dān)當(dāng)”的干部選拔出來,，培養(yǎng)好、使用好,。
北京理工大學(xué)黨委堅持用習(xí)近平總書記重要論述所表現(xiàn)出來的人民情懷,、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神,，所反映出來的大局觀念,、辯證思維、問題導(dǎo)向,，所明示出來的原則立場,、核心觀點和思想方法來教育、要求干部,，引導(dǎo)他們在實際工作中比作風(fēng),、比服務(wù)、比效率,，努力打造 “信念堅定,、忠誠可靠，服務(wù)師生,、治理高效,，勤政務(wù)實、真抓實干,，敢于擔(dān)當(dāng),、迎難而上，清正廉潔,、團結(jié)協(xié)作”的干部隊伍,，激勵他們在推進(jìn)學(xué)校綜合改革、建設(shè)“雙一流”的事業(yè)中建功立業(yè),。
二是持續(xù)抓好干部作風(fēng)建設(shè),。習(xí)近平總書記強調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”“沒有休止符”，持續(xù)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在“長抓”“常抓”,，要把黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴(yán)三實”專題教育的成果鞏固好，確保作風(fēng)問題不反彈,，對于一些苗頭性傾向性的問題,，要能夠及時察覺、及時處理,。
北京理工大學(xué)誕生于延安,，有著鮮明的國防特色，學(xué)校黨委始終用“延安精神”“軍工文化”等豐富的紅色教育資源作為干部教育活生生的教材,，用“延安根,、軍工魂”激發(fā)干部的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同,、情感認(rèn)同。要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅決杜絕“四風(fēng)”,，樹立“不斷提升服務(wù)質(zhì)量”的理念,，將工作定位統(tǒng)一到“提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平”中心工作上來，統(tǒng)一到為師生服務(wù)上來,。圍繞師生多樣化的需求,，各機關(guān)部門負(fù)責(zé)人主動做好本單位工作的頂層謀劃與主動設(shè)計；利用多種形式疏通與師生之間的溝通渠道,，認(rèn)真對待師生反映的問題,，盡快查擺，及時回復(fù),；在充分了解師生需求的基礎(chǔ)上,，組織討論與調(diào)研，針對反映比較集中的問題要快速商討解決方案,，快速采取具體措施,，堅決遏制“政策始終走在路上，服務(wù)始終停在嘴上”的現(xiàn)象,。
三是加強干部監(jiān)督工作,，把紀(jì)律挺在前面。要把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來,，加強干部管理工作,，堅持把紀(jì)律挺在前面。無論是黨政管理型干部,、還是業(yè)務(wù)型“雙肩挑”干部,，在紀(jì)律面前都沒有例外，還要特別注重對于招生,、基建,、圖書采購,、財務(wù)方面的風(fēng)險點控制。
近年來,，北京理工大學(xué)黨委堅持每年對所有新任和提任處級干部開展培訓(xùn)和廉政談話,，對黨員干部身上的問題堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早糾正,、早查處，對苗頭性問題及時約談,、提醒,；運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強函詢和誡勉談話工作,，防止小問題演變成大問題,；嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度、干部述職述廉制度和個人有關(guān)事項報告制度,，堅持將廉潔自律內(nèi)容作為民主生活會固定內(nèi)容,；加強處級干部出國（境）證件集中統(tǒng)一管理；堅決落實中央八項規(guī)定精神,，黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持學(xué)校紀(jì)委依法依紀(jì)查辦案件,。
從完善黨建工作責(zé)任體系發(fā)力
全面從嚴(yán)治黨，要營造“嚴(yán)”的氛圍,，要讓各級黨組織真正認(rèn)識到位,、行動到位。高校黨委要著力構(gòu)建和完善黨建工作責(zé)任體系,。
一是完善黨組織書記抓黨建述職,。深入貫徹落實黨委主體責(zé)任，各基層黨組織書記是基層黨建工作第一負(fù)責(zé)人,，也是黨建工作責(zé)任體系關(guān)鍵點,，對書記抓黨建工作進(jìn)行述職考評是落實從嚴(yán)治黨、推動基層黨建工作實效的有力抓手之一,。
北京理工大學(xué)作為全國首批5所試點高校之一,，自2014年起開展了院級黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。學(xué)校黨委緊緊圍繞加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo),、夯實黨建基礎(chǔ),，詳細(xì)制定了實施方案。要求全校31個基層黨委書記撰寫書面述職報告,，述職內(nèi)容包括履行第一責(zé)任人職責(zé)情況,，基層黨委發(fā)揮政治核心作用情況，開展思想政治工作情況，強化基礎(chǔ)保障情況,，推進(jìn)本單位黨建工作的思路,、重點和措施等。經(jīng)黨建專家審閱修改,、黨委書記面對面指導(dǎo),、實地演練、現(xiàn)場述職,、評議考核,、整改等環(huán)節(jié)，完成述職評議考核全過程,。經(jīng)過兩年多的實踐,，“抓好黨建就是最大的政績”理念已深入院級黨組織書記內(nèi)心，院級黨組織書記抓黨建述職評議考核工作已形成常態(tài)化長效化,，成為學(xué)校黨委全面從嚴(yán)治黨,、落實基層黨建工作責(zé)任制的有力抓手，為推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化,、規(guī)范化提供了有力的實踐支撐,，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)固的政治保證。
二是夯實兩級基層黨組織,。對于學(xué)院級黨委，重點是政治核心作用的發(fā)揮,，保障和推動學(xué)院中心工作,，要把黨政聯(lián)席會議制度的貫徹落實作為學(xué)院黨委履行職責(zé)的重要觀測點。對于基層黨支部,，重點是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
北京理工大學(xué)黨委近年來著力通過制度建設(shè)抓好基層黨組織,。校黨委于2015年專門制定下發(fā)相關(guān)文件,，對學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度提出明確要求，并堅持每年對學(xué)院落實情況開展檢查,；對于基層黨支部,，明確教師黨支部與行政單位交叉任職的機制，注意確立和保護(hù)黨支部在群眾中的政治威信,，尤其是在干部考核,、評先評優(yōu)以及職稱晉升等活動中，注重聽取基層黨支部的評價,，保持黨支部在群眾中的凝聚力,、號召力、影響力，使之能成為群眾的貼心人和帶頭人,；著力選優(yōu)配強基層黨組織負(fù)責(zé)人,，加大培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)實效,，使基層黨組織負(fù)責(zé)人能夠持續(xù)在理論素養(yǎng),、黨建工作業(yè)務(wù)能力方面得到提升，如學(xué)校近年來結(jié)合黨內(nèi)教育實踐活動,，專門開展以“群眾路線”“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”為專題的黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,。
三是發(fā)揚黨內(nèi)民主保障黨員權(quán)利。要健全高校黨內(nèi)民主制度,，規(guī)范高校黨內(nèi)民主權(quán)利及其實現(xiàn)形式,，保障黨員民主權(quán)利的充分行使。
高校黨委要通過宣傳教育來增強黨員的民主參與意識,，同時拓寬高校黨內(nèi)民主渠道,，不僅要拓寬黨員知曉黨內(nèi)事務(wù)的渠道，也要拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道,，以使高校黨內(nèi)民主體系更加完善,。高校在發(fā)揚黨內(nèi)民主過程中，要加強民主集中制教育,，著力重點解決一些干部民主意識淡薄,、忽視黨員民主權(quán)利和不愿接受監(jiān)督的問題；完善黨內(nèi)情況通報制度,、情況反映制度,、重大決策征求意見制度，增強黨組織工作的透明度,，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù),；把黨員監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督與學(xué)校紀(jì)檢部門的監(jiān)督結(jié)合起來,，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來,。
（本文刊發(fā)于《中國高等教育》2016年第22期》）
