改革創(chuàng)新,，提升大學治理效能
——北京理工大學推進治理體系和治理能力現代化建設工作紀實
發(fā)布日期：2021-01-26 供稿：黨政辦公室,、黨委宣傳部 攝影：黨委宣傳部
編輯：吳楠 審核：魏名山,、藺偉 閱讀次數：【編者按】在全面做好疫情防控的基礎上，2020年9月,，學校成功舉辦了建校80周年系列紀念活動。下一階段,，學校將召開第十五次黨代會,。站在新的歷史起點上，在全面開啟建設中國特色世界一流大學新征程之際,，為全面展示學校十四次黨代會以來取得的辦學成就,，黨委宣傳部特別推出“砥礪奮進、輝煌北理”系列專題報道，營造昂揚向上,、激情進取的良好氛圍,，凝聚師生員工團結奮斗、矢志一流的磅礴力量,。
新時代謀劃全面深化改革,，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸,，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流,，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革,，推動各方面制度更加成熟更加定型,，推進國家治理體系和治理能力現代化。
——習近平
大學治理體系現代化是國家治理體系現代化的有機組成部分,，同時也是實現高等教育現代化,、建設教育強國的堅實保障。實現大學治理體系現代化,，要始終堅持社會主義辦學方向,，遵循高等教育和人才成長規(guī)律，按照新時代要求探索具有中國特色的大學治理體系現代化的有效路徑,。
五年來,，北京理工大學黨委深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面落實新時代黨的建設總要求,，自覺把維護黨中央權威和集中統一領導的要求落實到行動上，將黨的領導貫穿辦學治校全過程,、各方面,，扎實推進“雙一流”建設，完善現代大學制度,，積極打造更具活力,、更富效率的管理體制和運行機制，大學治理體系和治理能力現代化水平持續(xù)提升,，學校整體事業(yè)發(fā)展活力顯著增強,。
科學統籌，“大部制”推動機構協同高效運行
為優(yōu)化機構職能,，建立與一流大學相適應的管理體制,，構建系統完備,、科學規(guī)范、協同高效的運行機制,，學校黨委于2018年8月啟動實施“大部制”機構改革,。本著統籌任務、統籌資源,、統籌機制的目標,，在本次機構改革中，學校設置管理機構,、教學科研機構,、教學科研輔助機構和服務支撐機構4類機構；梳理整合相關職能,，針對人才培養(yǎng),、師資隊伍、學術科研,、計劃財務,、資產實設、合作發(fā)展,、后勤基建,、監(jiān)督執(zhí)紀8個版塊，實現人,、財,、物等資源的“大統籌”，推動形成“管服分離”,，實現機構協同高效運行。在深化改革過程中,，學校黨委聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，不斷優(yōu)化體制機制，真正做到了為師生辦實事,、解難題,，不斷推進改革向縱深發(fā)展。
“實施機構改革后,，部門之間的聯動進一步加強,，逐步形成教學、科研,、平臺等資源向人才優(yōu)先保障的工作機制,，高層次人才隊伍建設成效顯著”，人力資源部副部長楊靜說道,?！按蟛恐啤备母飳⑷瞬乓?、平臺建設、資源配置等各方面工作進行統籌,，有效解決了部門協同中的“焊縫”“枷鎖”,，大大提升了工作效能。以隊伍建設工作為例,，“大部制”改革有利于站在學校全局的高度謀劃工作,，使其更好地與人才培養(yǎng)、學科建設,、科技創(chuàng)新等同頻共振,。五年來，學校新增選兩院院士5名,，“四青”人才數增長7.6倍,，人才集聚效應和倍增效應凸顯。
“改革后,，學校構建形成全口徑預算體系,，資金鏈形成閉環(huán)，全校預算執(zhí)行進程加速,，資金使用效率大幅提高,。”計劃財務部綜合室主任韓興杰談道,。推進“大部制”建設,，并非傳統意義上對部門的簡單合并，而是以加強黨的全面領導為統領,，以大學治理體系和治理能力現代化為導向,，以推進部門機構職能優(yōu)化協同高效為著力點，統籌職能配置,、提高運行效能,，使機構設置更加科學、職能更加優(yōu)化,、權責更加清晰,、監(jiān)督監(jiān)管更加有力，從而為“雙一流”建設提供更加堅實的制度保障,。自2018年成立計劃財務部以來,，學校推進整合式創(chuàng)新，聚焦資金的統籌,、計劃,、募集、執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié),，完善工作機制,，實現了“雙一流”建設,、學科發(fā)展、財務,、教育基金會,、招標采購等各版塊的深度融合、協同推進,，大大提高了資金的使用效益,，為各項事業(yè)高質量發(fā)展提供了可靠的資金保障。
“我們已累計為11個專業(yè)學院,、研究院和中心的百余個課題組,、研究團隊提供了20多萬個機時、12萬個樣品的分析測試服務,，年均支持實驗課程和培訓30余門次……”談到分析測試中心為學校發(fā)展作出的貢獻時,，中心綜合室主任高培峰如數家珍，自豪滿滿,。在這場大改革中,，不僅是管理部門，教學科研機構也因職能統籌而煥發(fā)出了新的活力,。
為推動存量資源優(yōu)化調整,，避免形成科研資源“碎片化”和“孤島現象”，學校有效整合了教學科研資源,，于2016年成立分析測試中心,，并于2019年12月將原微納技術中心并入，進一步提升公共實驗平臺的專業(yè)化服務保障能力,。五年來,，圍繞學科發(fā)展新方向，學校還前瞻布局建設了微納量子光子實驗中心,、先進材料實驗中心等高水平實驗平臺,，持續(xù)構建分層分類的實驗平臺體系，為人才培養(yǎng)和科學研究提供了強有力的平臺支撐,。
數據治理，以信息化賦能“智慧校園”建設
隨著教育信息化2.0時代的到來,，建設“智慧校園”已成為支撐教育現代化發(fā)展,、實現教育管理模式變革的重要途經。五年來,，學校黨委高度重視將信息技術與學校管理,、教育教學、科學研究等工作深度融合,，充分應用大數據,、云計算,、人工智能、移動互聯等新興技術手段,，助力信息化建設轉段升級,，“智慧校園”初具雛形。
“做好信息化建設,，首先要做好數據治理,，要從學校發(fā)展戰(zhàn)略需求出發(fā)，通過融通人才培養(yǎng),、師資隊伍,、資產管理、計劃財務等業(yè)務工作,，服務學?？茖W管理和決策?！毙畔⒒k公室副主任康慨說道,。當前，學校以數據治理為牽引,，針對主要業(yè)務開展“一數一源”的數據確權工作,，已經形成涵蓋學校8大版塊500余張表格的較為完備的數據標準體系。
通過深入開展數據治理,，學校各項業(yè)務流程進一步簡化優(yōu)化,，以信息化推動管理流程再造的成效日益凸顯，“智慧化”逐漸成為學校信息化建設的顯著特征,。公文處理,、會議組織、督辦工作,、出國審批等事項的線上辦理,，大大提高了各項事務的處理效率，減輕了師生在校園中的“奔波勞累之苦”,，各環(huán)節(jié)工作人員在線實時處理簽批流程,，真正實現了讓“信息多跑路，師生少跑腿”,。
“它解決了傳統考核工作中的難點和痛點,，極大簡化了教師填報工作量和核對數據的流程，極大方便了學院掌握教師工作情況,，實現了數據的智能查詢與統計,，為管理工作精細化提供了重要保障?！睂τ诳冃Э己似脚_,，數學與統計學院副院長衡靖用了兩個“極大”予以評價,。近年來，學校還建立了一站式數據填報平臺,，構建了“一次采集,、多業(yè)務共享”和“以確認代替填報”的數據采集和使用模式，已成功應用于研究生獎學金申報,，服務部分試點學院開展績效考核,，取得了較好效果。
“這是我第六年在教學中使用‘樂學’平臺了,，但這次的感覺完全不同,。”談起疫情期間使用“樂學”平臺開展課程教學,，機械與車輛學院教師胡耀光感觸頗深,。除了對業(yè)務流程的“再造”，信息化建設也為人才培養(yǎng)工作提供了有力支撐,。2020年初,，新冠肺炎疫情暴發(fā)，學校不僅以最快的速度開發(fā)上線了用于師生健康信息填報的應用程序,，服務校園疫情防控,，還采用自主開發(fā)的“樂學”平臺進行網絡授課，有效保證學生的課程學習不受影響,。正是得益于學校對信息化建設工作的重視,，在接到在線開課的通知后，廣大教師才能夠第一時間響應,，依托在“樂學”平臺上積累的教學經驗,，很快做好了春季學期課程教學的各項準備工作。自疫情暴發(fā)以來,，“樂學”平臺新增近4000個教學班,，基本涵蓋了本科、研究生全部課程,，服務了30000多名學生,。
2020年以來，學校抓住疫情期間大規(guī)模開展網絡教學的新契機,，加快推進教學信息化,、智慧化建設，整合“樂學”與“云錄播”等多個平臺,，全新打造“延河課堂”，并與新上線的“i北理”APP深度融合,，支撐構建“數據共享,、知識互聯,、群智協同、教育智學”的育人新體系,。未來,，學校將進一步加快推進“智慧校園”建設，統籌各類資源,，實現校園空間與數字空間無縫銜接,，構建高效、便捷,、智能的信息化體系,。
重心下移，“校院兩級管理體制改革”激發(fā)內生動力
校院兩級管理體制改革是進一步深化綜合改革,、完善中國特色現代大學制度的重要內容,，是推進大學治理體系和治理能力現代化的關鍵切入點。2019年5月,，學校黨委結合“雙一流”建設發(fā)展實際,，正式出臺《關于推進校院兩級管理體制改革的若干意見》，以五大改革舉措為重點推進管理重心下移,，充分激發(fā)學院的辦學活力,。
瞄準“優(yōu)質理科”建設目標，學校與化學與化工學院,、數學與統計學院和物理學院3個試點學院,，簽訂校院兩級管理體制改革責任書，正式啟動改革試點工作,。在充分考慮試點學院發(fā)展的差異性,、特色性基礎上，實施“一院一策”,，學校與學院共同研究制定綜合改革方案,，提出切實可行的個性化“放管服”舉措。在下放學科,、人事,、教學和科研等事權的同時，學校同步下放財權,，強化監(jiān)督指導,，為校院兩級管理體制改革保駕護航。
“多年來,，高層次人才引進一直是制約學校理科發(fā)展的瓶頸,。實施校院兩級改革以后，學院在人才引進方面更有底氣，條件支撐方面更有話語權,，學科優(yōu)質化發(fā)展取得顯著成效,，學院辦學主動性和積極性空前高漲”，物理學院院長姚裕貴談道,。在此次改革中,，物理學院立足發(fā)展實際，以人才隊伍建設為抓手,，強化資源統籌與協同聯動,，2020年完成19人次新體系教師招聘，新增6名“四青”人才,，獲得學校年度“隊伍建設專項獎勵”,，成為改革的受益者。
“改革有力整合了學院優(yōu)勢資源,，也幫助相關老師更好地樹立科研信心,，以高水平的科研成果服務國家戰(zhàn)略需求?！被瘜W學院青年教師馮旭東這樣表示,。在校院兩級管理體制改革中，基層教學組織的活力也得到進一步激發(fā),?！皩⒔谈捻椖肯路诺綄W院評審，可以更高效地開展同行評議,，不但能讓學院充分發(fā)揮專業(yè)性,、自主性和靈活性，還進一步提高了學院的資源調配能力,?！痹谡劶案母飵淼挠绊憰r，北京市青年教學名師,、物理學院教授王菲認為在同一專業(yè)領域開展評審,，能夠更準確地把握教改的實質內容，有利于發(fā)現可能產生重要成果的教改項目并實現精準支持,。
“一年來,，學院著力推動制度體系建設，管理能力和治理效能明顯提升,，學院二級管理機構發(fā)揮的作用更實了,，教學科研團隊等基層學術組織越來越有活力?！睌祵W與統計學院黨委書記陳珂對改革帶來的活力釋放深有感悟,。校院兩級管理體制改革加快推進了學院事業(yè)發(fā)展,，這其中的關鍵是推動了學院治理體系和治理能力現代化水平的提升?；瘜W與化工學院院長張加濤也表示,，“改革進一步鞏固了人才培養(yǎng)在學院工作的中心地位，教學科研融合互促的格局已初步形成,，‘醫(yī)藥分子科學與制劑工程’工信部重點實驗室順利獲批，在‘拓醫(yī)’方向形成新的學科增長點,。學院取得的成績,，更加堅定了我們進一步深化改革的決心?！?/p>
校院兩級管理體制改革實現了為學院“松綁”,，學院的辦學主體地位得到進一步凸顯，內部治理體系和治理能力得到持續(xù)完善提升,，在人才培養(yǎng),、隊伍建設、科技創(chuàng)新等方面走上了發(fā)展的“快車道”,。在此基礎上,，學校黨委將進一步總結經驗、擴大試點,，將校院兩級管理體制改革推向深處,、落到實處，持續(xù)完善大學治理體系,，提升治理效能,，推動“雙一流”建設內涵式發(fā)展。
面向未來,，學校黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持和加強黨的全面領導，不忘初心,、牢記使命,，努力將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，切實推進大學治理體系和治理能力現代化,，為加快建設中國特色世界一流大學提供堅實保障,。
