改革創(chuàng)新，提升大學(xué)治理效能
——北京理工大學(xué)推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作紀(jì)實
發(fā)布日期：2021-01-26 供稿：黨政辦公室、黨委宣傳部 攝影：黨委宣傳部
編輯：吳楠 審核：魏名山、藺偉 閱讀次數(shù)：【編者按】在全面做好疫情防控的基礎(chǔ)上，2020年9月，學(xué)校成功舉辦了建校80周年系列紀(jì)念活動。下一階段，學(xué)校將召開第十五次黨代會。站在新的歷史起點上，在全面開啟建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)新征程之際，為全面展示學(xué)校十四次黨代會以來取得的辦學(xué)成就，黨委宣傳部特別推出“砥礪奮進、輝煌北理”系列專題報道，營造昂揚向上、激情進取的良好氛圍，凝聚師生員工團結(jié)奮斗、矢志一流的磅礴力量。
新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——習(xí)近平
大學(xué)治理體系現(xiàn)代化是國家治理體系現(xiàn)代化的有機組成部分，同時也是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的堅實保障。實現(xiàn)大學(xué)治理體系現(xiàn)代化，要始終堅持社會主義辦學(xué)方向，遵循高等教育和人才成長規(guī)律，按照新時代要求探索具有中國特色的大學(xué)治理體系現(xiàn)代化的有效路徑。
五年來，北京理工大學(xué)黨委深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，自覺把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求落實到行動上，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過程、各方面，扎實推進“雙一流”建設(shè)，完善現(xiàn)代大學(xué)制度，積極打造更具活力、更富效率的管理體制和運行機制，大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，學(xué)校整體事業(yè)發(fā)展活力顯著增強。
科學(xué)統(tǒng)籌，“大部制”推動機構(gòu)協(xié)同高效運行
為優(yōu)化機構(gòu)職能，建立與一流大學(xué)相適應(yīng)的管理體制，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的運行機制，學(xué)校黨委于2018年8月啟動實施“大部制”機構(gòu)改革。本著統(tǒng)籌任務(wù)、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌機制的目標(biāo)，在本次機構(gòu)改革中，學(xué)校設(shè)置管理機構(gòu)、教學(xué)科研機構(gòu)、教學(xué)科研輔助機構(gòu)和服務(wù)支撐機構(gòu)4類機構(gòu)；梳理整合相關(guān)職能，針對人才培養(yǎng)、師資隊伍、學(xué)術(shù)科研、計劃財務(wù)、資產(chǎn)實設(shè)、合作發(fā)展、后勤基建、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)8個版塊，實現(xiàn)人、財、物等資源的“大統(tǒng)籌”，推動形成“管服分離”，實現(xiàn)機構(gòu)協(xié)同高效運行。在深化改革過程中，學(xué)校黨委聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化體制機制，真正做到了為師生辦實事、解難題，不斷推進改革向縱深發(fā)展。
“實施機構(gòu)改革后，部門之間的聯(lián)動進一步加強，逐步形成教學(xué)、科研、平臺等資源向人才優(yōu)先保障的工作機制，高層次人才隊伍建設(shè)成效顯著”，人力資源部副部長楊靜說道。“大部制”改革將人才引育、平臺建設(shè)、資源配置等各方面工作進行統(tǒng)籌，有效解決了部門協(xié)同中的“焊縫”“枷鎖”，大大提升了工作效能。以隊伍建設(shè)工作為例，“大部制”改革有利于站在學(xué)校全局的高度謀劃工作，使其更好地與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新等同頻共振。五年來，學(xué)校新增選兩院院士5名，“四青”人才數(shù)增長7.6倍，人才集聚效應(yīng)和倍增效應(yīng)凸顯。
“改革后，學(xué)校構(gòu)建形成全口徑預(yù)算體系，資金鏈形成閉環(huán)，全校預(yù)算執(zhí)行進程加速，資金使用效率大幅提高。”計劃財務(wù)部綜合室主任韓興杰談道。推進“大部制”建設(shè)，并非傳統(tǒng)意義上對部門的簡單合并，而是以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進部門機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，統(tǒng)籌職能配置、提高運行效能，使機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加清晰、監(jiān)督監(jiān)管更加有力，從而為“雙一流”建設(shè)提供更加堅實的制度保障。自2018年成立計劃財務(wù)部以來，學(xué)校推進整合式創(chuàng)新，聚焦資金的統(tǒng)籌、計劃、募集、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善工作機制，實現(xiàn)了“雙一流”建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、財務(wù)、教育基金會、招標(biāo)采購等各版塊的深度融合、協(xié)同推進，大大提高了資金的使用效益，為各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠的資金保障。
“我們已累計為11個專業(yè)學(xué)院、研究院和中心的百余個課題組、研究團隊提供了20多萬個機時、12萬個樣品的分析測試服務(wù)，年均支持實驗課程和培訓(xùn)30余門次……”談到分析測試中心為學(xué)校發(fā)展作出的貢獻時，中心綜合室主任高培峰如數(shù)家珍，自豪滿滿。在這場大改革中，不僅是管理部門，教學(xué)科研機構(gòu)也因職能統(tǒng)籌而煥發(fā)出了新的活力。
為推動存量資源優(yōu)化調(diào)整，避免形成科研資源“碎片化”和“孤島現(xiàn)象”，學(xué)校有效整合了教學(xué)科研資源，于2016年成立分析測試中心，并于2019年12月將原微納技術(shù)中心并入，進一步提升公共實驗平臺的專業(yè)化服務(wù)保障能力。五年來，圍繞學(xué)科發(fā)展新方向，學(xué)校還前瞻布局建設(shè)了微納量子光子實驗中心、先進材料實驗中心等高水平實驗平臺，持續(xù)構(gòu)建分層分類的實驗平臺體系，為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供了強有力的平臺支撐。
數(shù)據(jù)治理，以信息化賦能“智慧校園”建設(shè)
隨著教育信息化2.0時代的到來，建設(shè)“智慧校園”已成為支撐教育現(xiàn)代化發(fā)展、實現(xiàn)教育管理模式變革的重要途經(jīng)。五年來，學(xué)校黨委高度重視將信息技術(shù)與學(xué)校管理、教育教學(xué)、科學(xué)研究等工作深度融合，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)等新興技術(shù)手段，助力信息化建設(shè)轉(zhuǎn)段升級，“智慧校園”初具雛形。
“做好信息化建設(shè)，首先要做好數(shù)據(jù)治理，要從學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略需求出發(fā)，通過融通人才培養(yǎng)、師資隊伍、資產(chǎn)管理、計劃財務(wù)等業(yè)務(wù)工作，服務(wù)學(xué)校科學(xué)管理和決策。”信息化辦公室副主任康慨說道。當(dāng)前，學(xué)校以數(shù)據(jù)治理為牽引，針對主要業(yè)務(wù)開展“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)確權(quán)工作，已經(jīng)形成涵蓋學(xué)校8大版塊500余張表格的較為完備的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
通過深入開展數(shù)據(jù)治理，學(xué)校各項業(yè)務(wù)流程進一步簡化優(yōu)化，以信息化推動管理流程再造的成效日益凸顯，“智慧化”逐漸成為學(xué)校信息化建設(shè)的顯著特征。公文處理、會議組織、督辦工作、出國審批等事項的線上辦理，大大提高了各項事務(wù)的處理效率，減輕了師生在校園中的“奔波勞累之苦”，各環(huán)節(jié)工作人員在線實時處理簽批流程，真正實現(xiàn)了讓“信息多跑路，師生少跑腿”。
“它解決了傳統(tǒng)考核工作中的難點和痛點，極大簡化了教師填報工作量和核對數(shù)據(jù)的流程，極大方便了學(xué)院掌握教師工作情況，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的智能查詢與統(tǒng)計，為管理工作精細化提供了重要保障。”對于績效考核平臺，數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院副院長衡靖用了兩個“極大”予以評價。近年來，學(xué)校還建立了一站式數(shù)據(jù)填報平臺，構(gòu)建了“一次采集、多業(yè)務(wù)共享”和“以確認(rèn)代替填報”的數(shù)據(jù)采集和使用模式，已成功應(yīng)用于研究生獎學(xué)金申報，服務(wù)部分試點學(xué)院開展績效考核，取得了較好效果。
“這是我第六年在教學(xué)中使用‘樂學(xué)’平臺了，但這次的感覺完全不同。”談起疫情期間使用“樂學(xué)”平臺開展課程教學(xué)，機械與車輛學(xué)院教師胡耀光感觸頗深。除了對業(yè)務(wù)流程的“再造”，信息化建設(shè)也為人才培養(yǎng)工作提供了有力支撐。2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，學(xué)校不僅以最快的速度開發(fā)上線了用于師生健康信息填報的應(yīng)用程序，服務(wù)校園疫情防控，還采用自主開發(fā)的“樂學(xué)”平臺進行網(wǎng)絡(luò)授課，有效保證學(xué)生的課程學(xué)習(xí)不受影響。正是得益于學(xué)校對信息化建設(shè)工作的重視，在接到在線開課的通知后，廣大教師才能夠第一時間響應(yīng)，依托在“樂學(xué)”平臺上積累的教學(xué)經(jīng)驗，很快做好了春季學(xué)期課程教學(xué)的各項準(zhǔn)備工作。自疫情暴發(fā)以來，“樂學(xué)”平臺新增近4000個教學(xué)班，基本涵蓋了本科、研究生全部課程，服務(wù)了30000多名學(xué)生。
2020年以來，學(xué)校抓住疫情期間大規(guī)模開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的新契機，加快推進教學(xué)信息化、智慧化建設(shè)，整合“樂學(xué)”與“云錄播”等多個平臺，全新打造“延河課堂”，并與新上線的“i北理”APP深度融合，支撐構(gòu)建“數(shù)據(jù)共享、知識互聯(lián)、群智協(xié)同、教育智學(xué)”的育人新體系。未來，學(xué)校將進一步加快推進“智慧校園”建設(shè)，統(tǒng)籌各類資源，實現(xiàn)校園空間與數(shù)字空間無縫銜接，構(gòu)建高效、便捷、智能的信息化體系。
重心下移，“校院兩級管理體制改革”激發(fā)內(nèi)生動力
校院兩級管理體制改革是進一步深化綜合改革、完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容，是推進大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵切入點。2019年5月，學(xué)校黨委結(jié)合“雙一流”建設(shè)發(fā)展實際，正式出臺《關(guān)于推進校院兩級管理體制改革的若干意見》，以五大改革舉措為重點推進管理重心下移，充分激發(fā)學(xué)院的辦學(xué)活力。
瞄準(zhǔn)“優(yōu)質(zhì)理科”建設(shè)目標(biāo)，學(xué)校與化學(xué)與化工學(xué)院、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院和物理學(xué)院3個試點學(xué)院，簽訂校院兩級管理體制改革責(zé)任書，正式啟動改革試點工作。在充分考慮試點學(xué)院發(fā)展的差異性、特色性基礎(chǔ)上，實施“一院一策”，學(xué)校與學(xué)院共同研究制定綜合改革方案，提出切實可行的個性化“放管服”舉措。在下放學(xué)科、人事、教學(xué)和科研等事權(quán)的同時，學(xué)校同步下放財權(quán)，強化監(jiān)督指導(dǎo)，為校院兩級管理體制改革保駕護航。
“多年來，高層次人才引進一直是制約學(xué)校理科發(fā)展的瓶頸。實施校院兩級改革以后，學(xué)院在人才引進方面更有底氣，條件支撐方面更有話語權(quán)，學(xué)科優(yōu)質(zhì)化發(fā)展取得顯著成效，學(xué)院辦學(xué)主動性和積極性空前高漲”，物理學(xué)院院長姚裕貴談道。在此次改革中，物理學(xué)院立足發(fā)展實際，以人才隊伍建設(shè)為抓手，強化資源統(tǒng)籌與協(xié)同聯(lián)動，2020年完成19人次新體系教師招聘，新增6名“四青”人才，獲得學(xué)校年度“隊伍建設(shè)專項獎勵”，成為改革的受益者。
“改革有力整合了學(xué)院優(yōu)勢資源，也幫助相關(guān)老師更好地樹立科研信心，以高水平的科研成果服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。”化學(xué)學(xué)院青年教師馮旭東這樣表示。在校院兩級管理體制改革中，基層教學(xué)組織的活力也得到進一步激發(fā)。“將教改項目下放到學(xué)院評審，可以更高效地開展同行評議，不但能讓學(xué)院充分發(fā)揮專業(yè)性、自主性和靈活性，還進一步提高了學(xué)院的資源調(diào)配能力。”在談及改革帶來的影響時，北京市青年教學(xué)名師、物理學(xué)院教授王菲認(rèn)為在同一專業(yè)領(lǐng)域開展評審，能夠更準(zhǔn)確地把握教改的實質(zhì)內(nèi)容，有利于發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生重要成果的教改項目并實現(xiàn)精準(zhǔn)支持。
“一年來，學(xué)院著力推動制度體系建設(shè)，管理能力和治理效能明顯提升，學(xué)院二級管理機構(gòu)發(fā)揮的作用更實了，教學(xué)科研團隊等基層學(xué)術(shù)組織越來越有活力。”數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院黨委書記陳珂對改革帶來的活力釋放深有感悟。校院兩級管理體制改革加快推進了學(xué)院事業(yè)發(fā)展，這其中的關(guān)鍵是推動了學(xué)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。化學(xué)與化工學(xué)院院長張加濤也表示，“改革進一步鞏固了人才培養(yǎng)在學(xué)院工作的中心地位，教學(xué)科研融合互促的格局已初步形成，‘醫(yī)藥分子科學(xué)與制劑工程’工信部重點實驗室順利獲批，在‘拓醫(yī)’方向形成新的學(xué)科增長點。學(xué)院取得的成績，更加堅定了我們進一步深化改革的決心。”
校院兩級管理體制改革實現(xiàn)了為學(xué)院“松綁”，學(xué)院的辦學(xué)主體地位得到進一步凸顯，內(nèi)部治理體系和治理能力得到持續(xù)完善提升，在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面走上了發(fā)展的“快車道”。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校黨委將進一步總結(jié)經(jīng)驗、擴大試點，將校院兩級管理體制改革推向深處、落到實處，持續(xù)完善大學(xué)治理體系，提升治理效能，推動“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。
面向未來，學(xué)校黨委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，切實推進大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)提供堅實保障。
