改革創(chuàng)新,，提升大學(xué)治理效能
——北京理工大學(xué)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作紀(jì)實
發(fā)布日期：2021-01-26 供稿：黨政辦公室,、黨委宣傳部 攝影：黨委宣傳部
編輯：吳楠 審核：魏名山,、藺偉 閱讀次數(shù)：【編者按】在全面做好疫情防控的基礎(chǔ)上,，2020年9月,，學(xué)校成功舉辦了建校80周年系列紀(jì)念活動,。下一階段,，學(xué)校將召開第十五次黨代會,。站在新的歷史起點上,，在全面開啟建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)新征程之際，為全面展示學(xué)校十四次黨代會以來取得的辦學(xué)成就,，黨委宣傳部特別推出“砥礪奮進(jìn),、輝煌北理”系列專題報道，營造昂揚向上,、激情進(jìn)取的良好氛圍,，凝聚師生員工團(tuán)結(jié)奮斗、矢志一流的磅礴力量,。
新時代謀劃全面深化改革,，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流,，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革,，推動各方面制度更加成熟更加定型,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——習(xí)近平
大學(xué)治理體系現(xiàn)代化是國家治理體系現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分,，同時也是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化,、建設(shè)教育強(qiáng)國的堅實保障。實現(xiàn)大學(xué)治理體系現(xiàn)代化，要始終堅持社會主義辦學(xué)方向,，遵循高等教育和人才成長規(guī)律,，按照新時代要求探索具有中國特色的大學(xué)治理體系現(xiàn)代化的有效路徑。
五年來,，北京理工大學(xué)黨委深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,，自覺把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求落實到行動上,，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過程、各方面,，扎實推進(jìn)“雙一流”建設(shè),，完善現(xiàn)代大學(xué)制度，積極打造更具活力,、更富效率的管理體制和運行機(jī)制,，大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，學(xué)校整體事業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng),。
科學(xué)統(tǒng)籌,，“大部制”推動機(jī)構(gòu)協(xié)同高效運行
為優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，建立與一流大學(xué)相適應(yīng)的管理體制,，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的運行機(jī)制,，學(xué)校黨委于2018年8月啟動實施“大部制”機(jī)構(gòu)改革,。本著統(tǒng)籌任務(wù)、統(tǒng)籌資源,、統(tǒng)籌機(jī)制的目標(biāo),，在本次機(jī)構(gòu)改革中，學(xué)校設(shè)置管理機(jī)構(gòu),、教學(xué)科研機(jī)構(gòu),、教學(xué)科研輔助機(jī)構(gòu)和服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)4類機(jī)構(gòu)；梳理整合相關(guān)職能,，針對人才培養(yǎng),、師資隊伍、學(xué)術(shù)科研,、計劃財務(wù),、資產(chǎn)實設(shè),、合作發(fā)展、后勤基建,、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)8個版塊,，實現(xiàn)人,、財,、物等資源的“大統(tǒng)籌”，推動形成“管服分離”,，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)協(xié)同高效運行,。在深化改革過程中，學(xué)校黨委聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，不斷優(yōu)化體制機(jī)制,，真正做到了為師生辦實事、解難題,，不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展,。
“實施機(jī)構(gòu)改革后，部門之間的聯(lián)動進(jìn)一步加強(qiáng),，逐步形成教學(xué),、科研、平臺等資源向人才優(yōu)先保障的工作機(jī)制,，高層次人才隊伍建設(shè)成效顯著”,，人力資源部副部長楊靜說道?！按蟛恐啤备母飳⑷瞬乓?、平臺建設(shè)、資源配置等各方面工作進(jìn)行統(tǒng)籌,，有效解決了部門協(xié)同中的“焊縫”“枷鎖”,，大大提升了工作效能。以隊伍建設(shè)工作為例,，“大部制”改革有利于站在學(xué)校全局的高度謀劃工作,，使其更好地與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè),、科技創(chuàng)新等同頻共振。五年來,，學(xué)校新增選兩院院士5名,，“四青”人才數(shù)增長7.6倍，人才集聚效應(yīng)和倍增效應(yīng)凸顯,。
“改革后,，學(xué)校構(gòu)建形成全口徑預(yù)算體系,，資金鏈形成閉環(huán)，全校預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程加速,，資金使用效率大幅提高,。”計劃財務(wù)部綜合室主任韓興杰談道,。推進(jìn)“大部制”建設(shè),，并非傳統(tǒng)意義上對部門的簡單合并，而是以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),，以大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,，以推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，統(tǒng)籌職能配置,、提高運行效能,，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化,、權(quán)責(zé)更加清晰,、監(jiān)督監(jiān)管更加有力，從而為“雙一流”建設(shè)提供更加堅實的制度保障,。自2018年成立計劃財務(wù)部以來,，學(xué)校推進(jìn)整合式創(chuàng)新，聚焦資金的統(tǒng)籌,、計劃,、募集、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，完善工作機(jī)制,，實現(xiàn)了“雙一流”建設(shè)、學(xué)科發(fā)展,、財務(wù),、教育基金會、招標(biāo)采購等各版塊的深度融合,、協(xié)同推進(jìn),，大大提高了資金的使用效益，為各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠的資金保障,。
“我們已累計為11個專業(yè)學(xué)院,、研究院和中心的百余個課題組、研究團(tuán)隊提供了20多萬個機(jī)時,、12萬個樣品的分析測試服務(wù),，年均支持實驗課程和培訓(xùn)30余門次……”談到分析測試中心為學(xué)校發(fā)展作出的貢獻(xiàn)時，中心綜合室主任高培峰如數(shù)家珍,，自豪滿滿,。在這場大改革中,，不僅是管理部門，教學(xué)科研機(jī)構(gòu)也因職能統(tǒng)籌而煥發(fā)出了新的活力,。
為推動存量資源優(yōu)化調(diào)整，避免形成科研資源“碎片化”和“孤島現(xiàn)象”,，學(xué)校有效整合了教學(xué)科研資源,，于2016年成立分析測試中心，并于2019年12月將原微納技術(shù)中心并入,，進(jìn)一步提升公共實驗平臺的專業(yè)化服務(wù)保障能力,。五年來，圍繞學(xué)科發(fā)展新方向,，學(xué)校還前瞻布局建設(shè)了微納量子光子實驗中心、先進(jìn)材料實驗中心等高水平實驗平臺,，持續(xù)構(gòu)建分層分類的實驗平臺體系,，為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供了強(qiáng)有力的平臺支撐。
數(shù)據(jù)治理,，以信息化賦能“智慧校園”建設(shè)
隨著教育信息化2.0時代的到來，建設(shè)“智慧校園”已成為支撐教育現(xiàn)代化發(fā)展,、實現(xiàn)教育管理模式變革的重要途經(jīng),。五年來，學(xué)校黨委高度重視將信息技術(shù)與學(xué)校管理,、教育教學(xué)、科學(xué)研究等工作深度融合,，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、移動互聯(lián)等新興技術(shù)手段，助力信息化建設(shè)轉(zhuǎn)段升級,，“智慧校園”初具雛形,。
“做好信息化建設(shè)，首先要做好數(shù)據(jù)治理,，要從學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略需求出發(fā),，通過融通人才培養(yǎng)、師資隊伍,、資產(chǎn)管理,、計劃財務(wù)等業(yè)務(wù)工作，服務(wù)學(xué)?？茖W(xué)管理和決策,。”信息化辦公室副主任康慨說道,。當(dāng)前,，學(xué)校以數(shù)據(jù)治理為牽引,，針對主要業(yè)務(wù)開展“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)確權(quán)工作,，已經(jīng)形成涵蓋學(xué)校8大版塊500余張表格的較為完備的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
通過深入開展數(shù)據(jù)治理,，學(xué)校各項業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步簡化優(yōu)化,，以信息化推動管理流程再造的成效日益凸顯，“智慧化”逐漸成為學(xué)校信息化建設(shè)的顯著特征,。公文處理,、會議組織、督辦工作,、出國審批等事項的線上辦理,，大大提高了各項事務(wù)的處理效率，減輕了師生在校園中的“奔波勞累之苦”,，各環(huán)節(jié)工作人員在線實時處理簽批流程,，真正實現(xiàn)了讓“信息多跑路，師生少跑腿”,。
“它解決了傳統(tǒng)考核工作中的難點和痛點,，極大簡化了教師填報工作量和核對數(shù)據(jù)的流程，極大方便了學(xué)院掌握教師工作情況,，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的智能查詢與統(tǒng)計,，為管理工作精細(xì)化提供了重要保障?！睂τ诳冃Э己似脚_,，數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院副院長衡靖用了兩個“極大”予以評價。近年來,，學(xué)校還建立了一站式數(shù)據(jù)填報平臺,，構(gòu)建了“一次采集、多業(yè)務(wù)共享”和“以確認(rèn)代替填報”的數(shù)據(jù)采集和使用模式,，已成功應(yīng)用于研究生獎學(xué)金申報,，服務(wù)部分試點學(xué)院開展績效考核，取得了較好效果,。
“這是我第六年在教學(xué)中使用‘樂學(xué)’平臺了,，但這次的感覺完全不同,。”談起疫情期間使用“樂學(xué)”平臺開展課程教學(xué),，機(jī)械與車輛學(xué)院教師胡耀光感觸頗深,。除了對業(yè)務(wù)流程的“再造”，信息化建設(shè)也為人才培養(yǎng)工作提供了有力支撐,。2020年初,，新冠肺炎疫情暴發(fā),，學(xué)校不僅以最快的速度開發(fā)上線了用于師生健康信息填報的應(yīng)用程序,，服務(wù)校園疫情防控，還采用自主開發(fā)的“樂學(xué)”平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課,，有效保證學(xué)生的課程學(xué)習(xí)不受影響,。正是得益于學(xué)校對信息化建設(shè)工作的重視，在接到在線開課的通知后,，廣大教師才能夠第一時間響應(yīng),，依托在“樂學(xué)”平臺上積累的教學(xué)經(jīng)驗，很快做好了春季學(xué)期課程教學(xué)的各項準(zhǔn)備工作,。自疫情暴發(fā)以來，“樂學(xué)”平臺新增近4000個教學(xué)班,，基本涵蓋了本科,、研究生全部課程，服務(wù)了30000多名學(xué)生,。
2020年以來,，學(xué)校抓住疫情期間大規(guī)模開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的新契機(jī)，加快推進(jìn)教學(xué)信息化,、智慧化建設(shè),，整合“樂學(xué)”與“云錄播”等多個平臺，全新打造“延河課堂”,，并與新上線的“i北理”APP深度融合,，支撐構(gòu)建“數(shù)據(jù)共享、知識互聯(lián),、群智協(xié)同,、教育智學(xué)”的育人新體系。未來,，學(xué)校將進(jìn)一步加快推進(jìn)“智慧校園”建設(shè),，統(tǒng)籌各類資源，實現(xiàn)校園空間與數(shù)字空間無縫銜接,，構(gòu)建高效,、便捷,、智能的信息化體系。
重心下移,，“校院兩級管理體制改革”激發(fā)內(nèi)生動力
校院兩級管理體制改革是進(jìn)一步深化綜合改革,、完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容，是推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵切入點,。2019年5月,，學(xué)校黨委結(jié)合“雙一流”建設(shè)發(fā)展實際，正式出臺《關(guān)于推進(jìn)校院兩級管理體制改革的若干意見》,，以五大改革舉措為重點推進(jìn)管理重心下移,，充分激發(fā)學(xué)院的辦學(xué)活力。
瞄準(zhǔn)“優(yōu)質(zhì)理科”建設(shè)目標(biāo),，學(xué)校與化學(xué)與化工學(xué)院,、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院和物理學(xué)院3個試點學(xué)院，簽訂校院兩級管理體制改革責(zé)任書,，正式啟動改革試點工作,。在充分考慮試點學(xué)院發(fā)展的差異性、特色性基礎(chǔ)上,，實施“一院一策”,，學(xué)校與學(xué)院共同研究制定綜合改革方案，提出切實可行的個性化“放管服”舉措,。在下放學(xué)科,、人事、教學(xué)和科研等事權(quán)的同時,，學(xué)校同步下放財權(quán),，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，為校院兩級管理體制改革保駕護(hù)航,。
“多年來,，高層次人才引進(jìn)一直是制約學(xué)校理科發(fā)展的瓶頸。實施校院兩級改革以后,，學(xué)院在人才引進(jìn)方面更有底氣,，條件支撐方面更有話語權(quán)，學(xué)科優(yōu)質(zhì)化發(fā)展取得顯著成效,，學(xué)院辦學(xué)主動性和積極性空前高漲”,，物理學(xué)院院長姚裕貴談道。在此次改革中,，物理學(xué)院立足發(fā)展實際,，以人才隊伍建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌與協(xié)同聯(lián)動，2020年完成19人次新體系教師招聘,，新增6名“四青”人才,，獲得學(xué)校年度“隊伍建設(shè)專項獎勵”，成為改革的受益者,。
“改革有力整合了學(xué)院優(yōu)勢資源,，也幫助相關(guān)老師更好地樹立科研信心，以高水平的科研成果服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,?！被瘜W(xué)學(xué)院青年教師馮旭東這樣表示。在校院兩級管理體制改革中,，基層教學(xué)組織的活力也得到進(jìn)一步激發(fā),。“將教改項目下放到學(xué)院評審,，可以更高效地開展同行評議,，不但能讓學(xué)院充分發(fā)揮專業(yè)性、自主性和靈活性,，還進(jìn)一步提高了學(xué)院的資源調(diào)配能力,。”在談及改革帶來的影響時,，北京市青年教學(xué)名師,、物理學(xué)院教授王菲認(rèn)為在同一專業(yè)領(lǐng)域開展評審，能夠更準(zhǔn)確地把握教改的實質(zhì)內(nèi)容,，有利于發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生重要成果的教改項目并實現(xiàn)精準(zhǔn)支持,。
“一年來，學(xué)院著力推動制度體系建設(shè),，管理能力和治理效能明顯提升，學(xué)院二級管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用更實了,，教學(xué)科研團(tuán)隊等基層學(xué)術(shù)組織越來越有活力,。”數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院黨委書記陳珂對改革帶來的活力釋放深有感悟,。校院兩級管理體制改革加快推進(jìn)了學(xué)院事業(yè)發(fā)展,，這其中的關(guān)鍵是推動了學(xué)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升?；瘜W(xué)與化工學(xué)院院長張加濤也表示,，“改革進(jìn)一步鞏固了人才培養(yǎng)在學(xué)院工作的中心地位，教學(xué)科研融合互促的格局已初步形成,，‘醫(yī)藥分子科學(xué)與制劑工程’工信部重點實驗室順利獲批,，在‘拓醫(yī)’方向形成新的學(xué)科增長點。學(xué)院取得的成績，更加堅定了我們進(jìn)一步深化改革的決心,?！?/p>
校院兩級管理體制改革實現(xiàn)了為學(xué)院“松綁”，學(xué)院的辦學(xué)主體地位得到進(jìn)一步凸顯,，內(nèi)部治理體系和治理能力得到持續(xù)完善提升,，在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè),、科技創(chuàng)新等方面走上了發(fā)展的“快車道”,。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校黨委將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,、擴(kuò)大試點,，將校院兩級管理體制改革推向深處、落到實處,，持續(xù)完善大學(xué)治理體系,，提升治理效能，推動“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展,。
面向未來,，學(xué)校黨委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，不忘初心,、牢記使命，努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,，切實推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為加快建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)提供堅實保障。
