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　　摘要：新時(shí)代,，高校基層黨建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，構(gòu)建“大黨建”格局,，加強(qiáng)理論武裝,，完善工作體系，創(chuàng)新工作模式,，突出基層黨建工作統(tǒng)籌引領(lǐng),、培根鑄魂、責(zé)任落實(shí),、基層創(chuàng)新重要環(huán)節(jié),，解決高校基層黨建中存在的“上熱中溫下涼”問題,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)打通基層黨建“最后一公里”,。

　　關(guān)鍵詞：基層黨建；最后一公里,；“上熱中溫下涼”

　　當(dāng)前,，高校基層黨建要注重堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,，特別是解決“中梗阻”的問題，破解“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,。近年來,，北京理工大學(xué)（以下簡稱學(xué)校）黨委在抓基層黨建中堅(jiān)持邊實(shí)踐探索、邊總結(jié)提升,，著力打通基層黨建“最后一公里”,，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

構(gòu)建“大黨建”工作格局,，夯實(shí)“最先一公里”

　　1.強(qiáng)化政治引領(lǐng),，夯實(shí)基層黨建根基。學(xué)校黨委堅(jiān)持將學(xué)習(xí)部署習(xí)近平總書記重要講話精神和中央重大決策作為黨委常委會第一議題,，時(shí)刻銘記習(xí)近平總書記“把抓好黨建作為最大的政績”的要求，把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功,，加強(qiáng)對基層黨建工作的整體謀劃,，明確目標(biāo)要求、階段重點(diǎn)和責(zé)任主體,，扎實(shí)落實(shí)管黨治黨,、辦學(xué)治校的政治責(zé)任和主體責(zé)任，確保將黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)貫穿到辦學(xué)治校,、教育教學(xué),、人才培養(yǎng)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),。

　　2.加強(qiáng)理論武裝,，打牢抓黨建思想基礎(chǔ)。學(xué)校黨委深化“三級聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)機(jī)制,，將校黨委中心組,、院級黨委中心組、黨支部打造為帶動(dòng)黨員干部師生開展思想理論學(xué)習(xí)的“橋頭堡”,，建立起全員覆蓋的思想理論學(xué)習(xí)體系,。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,，校領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“深化讀書自學(xué),、強(qiáng)化專題預(yù)學(xué)、堅(jiān)持集體領(lǐng)學(xué),、促進(jìn)研討共學(xué),、聯(lián)系師生導(dǎo)學(xué)”的“五學(xué)”模式。在全覆蓋的前提下,，立足高質(zhì)量,、常態(tài)化，大力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材,、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦。不斷豐富師生學(xué)習(xí)載體手段,，統(tǒng)籌學(xué)校門戶網(wǎng)站,、官方微信公眾號等優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，建立理論學(xué)習(xí)網(wǎng)上陣地,；校園網(wǎng)及時(shí)轉(zhuǎn)載中央最新思想理論動(dòng)態(tài),，推動(dòng)精準(zhǔn)學(xué)習(xí)。打造微黨課,、微故事,、微心聲、微支部,、微陣地“五微一體”黨支部思想理論學(xué)習(xí)新模式,。

　　3.理順運(yùn)行機(jī)制，匯聚抓基層黨建合力,。近年來,，學(xué)校黨委構(gòu)建并逐步完善了由黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、黨委工作部門綜合協(xié)調(diào),，相關(guān)部門及基層黨組織齊抓共管的“大黨建”工作格局,。學(xué)校黨委強(qiáng)化制度建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化,、規(guī)范黨政議事決策,，修訂完善學(xué)校黨委全會、黨委常委會會議,、校長辦公會議,、黨群工作會議議事規(guī)則。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級黨組織工作要求,，牢牢掌握黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。建立快速響應(yīng),、多級聯(lián)動(dòng),、扎實(shí)部署、督查問責(zé)的工作機(jī)制,。成立北京理工大學(xué)黨建研究中心,，組織開展新時(shí)代黨建理論與創(chuàng)新實(shí)踐研究。

“橫到邊,、縱到底”,，打通“中梗阻”

　　1.強(qiáng)化“縱橫交錯(cuò)、上下貫通”,，為各級黨組織作用發(fā)揮提供制度保障,。基層黨組織強(qiáng)化“政治核心”和“保證監(jiān)督”內(nèi)涵，特別強(qiáng)調(diào)要在“領(lǐng)導(dǎo)基層治理”“推動(dòng)改革發(fā)展”中發(fā)揮作用,。學(xué)校黨委按照高?！皩?biāo)爭先”計(jì)劃要求，明確學(xué)校黨委“六個(gè)過硬”,、院級黨組織“五個(gè)到位”,、基層黨支部“七個(gè)有力”的建設(shè)目標(biāo)。制定了《基層黨組織會議,、黨政聯(lián)席會議議事管理規(guī)定》,，明確院級黨組織“研究決定”“前置討論”“政治把關(guān)”的具體事項(xiàng)，充分發(fā)揮院級黨組織在完善學(xué)院管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等方面的作用,；制定了《關(guān)于規(guī)范學(xué)院內(nèi)設(shè)系（所,、中心）議事決策會議組織實(shí)施的意見》，明確在教職工聘用,、晉職晉級、評獎(jiǎng)評優(yōu)中由黨支部進(jìn)行師德評價(jià)把關(guān),，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。

　　2.堅(jiān)持“同部署,、同落實(shí)、同檢查”,，形成黨建閉環(huán)管理機(jī)制,。每年年初，學(xué)校黨委研究制定年度全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn),，與學(xué)校年度工作計(jì)劃同部署,、同落實(shí)、同檢查,，實(shí)現(xiàn)黨建工作與學(xué)校中心工作的“同頻共振”,，有效解決了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，明確了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的途徑,。定期召開黨群工作會議,，動(dòng)態(tài)跟蹤問效，指導(dǎo)督促基層黨建任務(wù)落實(shí)落細(xì),。建立“大監(jiān)督”格局,，每學(xué)期組織對部分二級黨委開展內(nèi)部巡察，對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,，建立臺賬,，督促整改。每年年底對各二級黨組織統(tǒng)籌開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制檢查,。

　　3.堅(jiān)持“書記抓,、抓書記”，落實(shí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任,。學(xué)校黨委重視選優(yōu)配強(qiáng)兩級黨組織書記隊(duì)伍,，強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”。在院級黨委書記選配時(shí)注重“政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)強(qiáng)”的雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),，在承擔(dān)“雙一流”建設(shè)重要任務(wù)的學(xué)院配備熟悉學(xué)科情況且有較強(qiáng)管理能力、政治素質(zhì)過硬的黨委書記,。在黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)中大力選配思想政治素質(zhì)好,、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、教學(xué)科研水平高的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任黨支部書記,，“雙帶頭人”比例達(dá)到99.2%,。一批“長江學(xué)者”“四青”人才為代表的優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)院黨委書記以及教師黨支部書記，顯著提升了書記在學(xué)院事業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮,，強(qiáng)化了政治建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的緊密融合,。2014年，學(xué)校在全國高校中率先開展院級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核試點(diǎn)；2018年,，實(shí)現(xiàn)第二輪院級黨委書記現(xiàn)場述職“全覆蓋”,，并推廣全校黨支部書記抓黨建述職評議“全覆蓋”；2019年,，拓展到院長述職,、部門負(fù)責(zé)人述職。黨建工作責(zé)任體系得到進(jìn)一步完善,，各級黨組織書記的黨務(wù)工作能力得到有效提升,。

打通“最后一公里”，為黨支部“賦能”

　　1.精準(zhǔn)指導(dǎo),，“點(diǎn)對點(diǎn)”提質(zhì)促效,。學(xué)校黨委針對不同類型師生黨支部的特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo),、精確指導(dǎo),。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實(shí)雙重組織生活制度，參加所在支部活動(dòng),；同時(shí),，定期到聯(lián)系單位深入了解基層黨建工作開展情況，對黨支部工作進(jìn)行指導(dǎo)督促,。學(xué)校黨校每年面向全體黨支部書記組織開展輪訓(xùn),，持續(xù)提升支部書記履職能力。黨委組織部每月印發(fā)《黨支部月度組織生活指導(dǎo)意見》,，對月度理論學(xué)習(xí)重點(diǎn),、黨支部活動(dòng)等細(xì)化指導(dǎo)。相關(guān)黨委工作部門堅(jiān)持每周組織開展“支書有約”沙龍,，了解基層支部動(dòng)態(tài),、掌握一手資料，推廣特色經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)解決支部建設(shè)面臨的實(shí)際問題,。學(xué)校黨委承擔(dān)北京高校黨建難點(diǎn)項(xiàng)目支持計(jì)劃——“強(qiáng)化教師黨支部功能，落實(shí)師德建設(shè)和思想政治工作”,，凝練出黨支部“五色”組織生活模式,，在全校師生黨支部中推廣實(shí)施。

　　2.搭建平臺,，激發(fā)黨支部創(chuàng)新力,。學(xué)校黨委深化“一黨委一品牌、一支部一活動(dòng)”黨建品牌建設(shè),，實(shí)施“支部+”計(jì)劃,，組織指導(dǎo)黨支部開展“支部+支部”“支部+文化”“支部+平臺”等系列活動(dòng),。打造遴選一批“教師黨支部書記雙帶頭人工作室”“樣板黨支部”，進(jìn)行評優(yōu)表彰,、案例展示,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。建設(shè)了一批“黨建工作室”,，各個(gè)工作室建設(shè)側(cè)重不同。開發(fā)建設(shè)“北理工黨建云”平臺,，所有黨支部的活動(dòng)都到平臺上在線展示,，打造組織生活“線上模式”。加大對黨支部的經(jīng)費(fèi)保障,，每年設(shè)立專項(xiàng)基層黨建經(jīng)費(fèi),，用于黨支部開展活動(dòng)。

　　3.推動(dòng)支部建設(shè)與基層治理有機(jī)結(jié)合,。將支部建在重點(diǎn)學(xué)科,、重要團(tuán)隊(duì)和重大項(xiàng)目上。以政治把關(guān),、教育引導(dǎo),、組織帶動(dòng)“三駕馬車”強(qiáng)化黨支部政治功能；規(guī)范系（所,、中心）務(wù)會組織實(shí)施,，明確要求教師黨支部書記為系務(wù)會成員，確保教學(xué)科研等工作的政治方向,。各院系黨委探索根據(jù)研究生特點(diǎn)以系（所,、中心）、課題組為單位縱向設(shè)立黨支部,，建立導(dǎo)師與學(xué)生支部共建互聯(lián)模式,；在新中國成立70周年專項(xiàng)任務(wù)期間、軍訓(xùn)期間,、重大科技競賽期間建立臨時(shí)黨支部,，做好新生思想引導(dǎo)、學(xué)生思想政治工作,。

（作者趙長祿,，系北京理工大學(xué)黨委書記）