【學(xué)習(xí)園地】張軍：完善科技成果評價機制需堅持系統(tǒng)觀念
發(fā)布日期：2021-10-25 供稿：來源：《學(xué)習(xí)時報》 編輯：吳楠 審核： 閱讀次數(shù)：
【編者按】今年8月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》,，圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善評價機制，作出一系列工作部署。為此,，《學(xué)習(xí)時報》高端智庫版特約請有關(guān)部門負責(zé)人,、專家,、高校領(lǐng)導(dǎo)展開三方筆談。
10月25日,，《學(xué)習(xí)時報》刊載了北京理工大學(xué)校長、中國工程院院士張軍題為《落實這一機制需堅持系統(tǒng)觀念》的文章,。
高校作為科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的重要策源地,，肩負著促進科技成果轉(zhuǎn)化、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的光榮使命,，需堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向,，以完善科技成果評價機制為切入點和突破口，堅持系統(tǒng)觀念,，將質(zhì)量、績效,、貢獻等核心理念融入高校知識價值創(chuàng)造,、保護和運用的全過程，通過激發(fā)科研人員積極性,，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果,、營造良好創(chuàng)新生態(tài)，切實促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展,，為科技自立自強提供更加有力的支撐。
推動高?？萍汲晒哔|(zhì)量創(chuàng)造,。“問渠哪得清如許,？為有源頭活水來,。”創(chuàng)造高質(zhì)量的成果是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的基本前提,。近年來,，隨著《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)的修訂和相關(guān)配套改革措施的出臺，我國高校推進科技成果轉(zhuǎn)化的渠道更加順暢,，轉(zhuǎn)化效率和效益明顯提升,。與此同時，高校發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用的重大科技成果產(chǎn)出距離社會期望還有差距,，科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待深化,。作為高校，一是強化理念創(chuàng)新,。加強政策宣傳和輿論引導(dǎo),，準確把握科技成果的“五大價值”和分類評價等基本原則，堅決破除“四唯”等思想桎梏,，大力弘揚以質(zhì)量,、績效,、貢獻為核心評價導(dǎo)向的創(chuàng)新文化。二是強化需求導(dǎo)向,。充分發(fā)揮社會,、市場和用戶在科研項目出題選題方面的重要作用，以應(yīng)用場景和真實需求驅(qū)動科技創(chuàng)新,，從源頭上防止高?？萍紕?chuàng)新體系“脫節(jié)”。當(dāng)前,，我國正加快改革重大科技項目立項和組織管理方式,，高校應(yīng)積極出臺針對性政策，進一步鼓勵和引導(dǎo)師生瞄準“卡脖子”技術(shù)難題,，勇當(dāng)“揭榜掛帥”的急先鋒,，努力產(chǎn)出高水平科技成果。三是強化保障措施,。堅持破立結(jié)合,，重在以立促破，及時出臺相關(guān)政策制度,，確保改革落地見效,。可結(jié)合自身的科研優(yōu)勢和特色,，通過設(shè)立面向重大任務(wù)的成果轉(zhuǎn)化類職稱等新序列,，杜絕評價指標單一化等現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大科技工作者實現(xiàn)分類卓越,、享受政策紅利,，形成求真務(wù)實的創(chuàng)新氛圍。
強化高?？萍汲晒咚奖Ｗo,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新,。當(dāng)前,，高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作與高質(zhì)量發(fā)展需求仍不能完全適配?！兑庖姟诽岢鲆⒔∪卮箜椖恐R產(chǎn)權(quán)管理流程等具體措施,，對高校強化知識產(chǎn)權(quán)保護具有重要指導(dǎo)意義。一是加快重塑知識產(chǎn)權(quán)管理體系,。應(yīng)敢于正視差距與不足,，勇于自我革命，對標對表,，摒棄科研與轉(zhuǎn)化脫節(jié)的傳統(tǒng)管理模式,，推動科技成果價值從創(chuàng)新源頭及早發(fā)現(xiàn),、及早保護，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的全生命周期管理,。二是進一步樹牢總體國家安全觀,。加大資金和人力投入，推動專利導(dǎo)航,、預(yù)警,、布局及申請前評估等制度在高校落地實施，逐步建立完善專利放棄維持前的安全審核機制,，真正發(fā)揮好專利等對關(guān)鍵核心技術(shù)的保護作用,，保障國家科技安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。三是改革知識產(chǎn)權(quán)評價機制,。加快制定以質(zhì)量和效益為核心的評價機制,，堅決杜絕簡單以申請或授權(quán)數(shù)量為指標的做法，加快取締各類不合理的數(shù)量導(dǎo)向獎勵政策,，進一步強化實施轉(zhuǎn)化后的激勵措施，培育高價值專利,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
促進高校科技成果高效率轉(zhuǎn)化,。完善科技成果評價機制,，最終目的是推動價值實現(xiàn)。一是創(chuàng)新高?？萍汲晒芾眢w系,。加快實施職務(wù)科技成果披露制度，重點加強對財政性資金支持形成的科技成果的持續(xù)跟蹤,，強化事后評價,。對于一定時期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的成果，可結(jié)合新修訂的《中華人民共和國專利法》等與時俱進地大膽探索,，通過開放許可等方式倒逼成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。二是破解成果轉(zhuǎn)化中的突出問題。將分類評價,、多維度評價等理念融入技術(shù)類國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系,，破解長期制約高校科技成果轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)監(jiān)管難題,。根據(jù)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化固有的高風(fēng)險特征,，可在高校先行先試，推動建立有別于傳統(tǒng)國有資產(chǎn)的管理制度,，對技術(shù)類國有資產(chǎn)的保值增值實施按年度,、分類型,、分階段的整體考核。對于高校技術(shù)入股形成的股權(quán),，探索由傳統(tǒng)校辦產(chǎn)業(yè)以外的新型持股平臺進行分類管理和運營,。三是完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。高水平大學(xué)應(yīng)創(chuàng)新完善相關(guān)機制,，設(shè)立與自身發(fā)展需求相匹配的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)并培養(yǎng)專業(yè)團隊,，全面提升包括科技成果評價在內(nèi)的全過程專業(yè)化服務(wù)能力。如北京理工大學(xué)通過率先建設(shè)“事業(yè)化管理+市場化運營”的新型專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),，開展專業(yè)化服務(wù)和組織策劃,，孵化出理工導(dǎo)航、柔性防爆等一批重大成果轉(zhuǎn)化項目,，取得了顯著成效,。四是進一步強化金融賦能科技創(chuàng)新。以更加開放的理念創(chuàng)新合作機制,，吸引社會資本提前介入高校研發(fā)鏈條,，通過發(fā)起設(shè)立高校科技成果轉(zhuǎn)化基金等方式,，跨越科技成果轉(zhuǎn)化中的“死亡谷”,，完善科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)激勵機制，不斷探索創(chuàng)新模式,，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效率。
