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來源：法制早報(bào) 2006年04月23日 摘編：段 煉

    律師、教授上書最高人民法院建議

　　□本報(bào)記者 朱雨晨

　　“從源頭上的偵查,、審查起訴階段到最后把關(guān)的死刑復(fù)核程序,，都必須通知面臨死刑者的家屬委托律師或通知法律援助中心指派律師。違反此項(xiàng)規(guī)定一律視為程序違法,?！?006年4月11日，在一份公民建議書中,，北京中業(yè)律師事務(wù)所的李方平律師提出：死刑案件實(shí)施強(qiáng)制性的律師介入,。

　　這份由他和北京理工大學(xué)胡星斗教授聯(lián)名提交的公民建議書,，是對改革死刑適用制度的建議，除了實(shí)施強(qiáng)制性的律師介入之外,，他們認(rèn)為還應(yīng)確立更為嚴(yán)格的死刑案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，以及盡快編纂具有約束力的死刑判例匯編。

　　他們說,，死刑案件證據(jù)必須確鑿無疑,，對于不能排除合理懷疑、不能達(dá)到道德上完全信服的疑案,，絕對不能對犯罪嫌疑人判處和復(fù)核死刑,。此外，應(yīng)盡快編纂具有約束力的死刑判例匯編,，尤其需要收入改判的典型案例,，統(tǒng)一死刑適用的最低門檻，條件成熟時(shí)在網(wǎng)上公布所有死刑的判決書,，接受社會(huì)各界的輿論監(jiān)督,。對于不比照死刑判例任意判處死刑的地方法院要啟動(dòng)錯(cuò)案追究機(jī)制。

　　“生命一經(jīng)剝奪就徹底地?zé)o法挽回,?！崩罘狡秸f，人一旦犯了錯(cuò)誠心道歉可以得到諒解,，但是生命不會(huì)再有第二次，因此,，死刑復(fù)核權(quán)的收回正是出于對生命的敬畏,、對人類文明的景仰，并且能夠維護(hù)國家法制的統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的普遍價(jià)值,。他認(rèn)為最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)要達(dá)到上述價(jià)值目標(biāo)，就應(yīng)該確實(shí)改革死刑的適用制度,。

　　死刑復(fù)核適用制度引爭議

　　近年來,，死刑復(fù)核一直是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)法律問題。湖北佘祥林殺妻冤案集中暴露了司法實(shí)踐中的刑事訴訟制度的理念錯(cuò)位問題,，引起了繼孫志剛事件后的又一次法律大反思的浪潮,，也再一次吹響了司法制度改革特別是死刑適用制度改革的號角。死刑復(fù)核權(quán)應(yīng)由最高法院收回的呼聲也越來越大,。

　　可喜的是,，我們可以清晰看到最高法院收回死刑復(fù)核的腳步。最高法院領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài),，由此引發(fā)的社會(huì)大討論,，各種方案的出臺(tái),，從各地選派的優(yōu)秀法官的培訓(xùn)已經(jīng)到位……這一切，都表明,，收回死刑復(fù)核權(quán)的實(shí)現(xiàn)離我們越來越近,。

　　但是對于死刑復(fù)核收回后的形式等問題一直都處于爭議之中，有的學(xué)者建議設(shè)立三審制度,，檢察院和律師都應(yīng)介入死刑復(fù)核,，這樣才有利于檢察院行使其追訴權(quán)，有利于律師行使其辯護(hù)權(quán),，歸根到底有利于維護(hù)每一個(gè)當(dāng)事人的權(quán)益,。

　　反方的觀點(diǎn)則認(rèn)為，死刑案件經(jīng)一審,、二審后,，案件事實(shí)和證據(jù)都經(jīng)過了審查和認(rèn)定，控辯雙方的觀點(diǎn)和意見都進(jìn)行了陳述并記錄在卷,，案卷材料都報(bào)送到了最高法院,，因此，復(fù)核庭通過審查判斷下級法院移送的案卷及其他材料,，必要時(shí)再提審被告人,，就可以對絕大多數(shù)案件做出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)的決定。他們認(rèn)為這樣做既有利于查明有疑問的事實(shí),，又符合訴訟經(jīng)濟(jì)的原則,。

　　律師應(yīng)從最初就強(qiáng)制介入

　　正是在上述背景下，李方平他們提交了公民建議書,。他們說,，在實(shí)踐中，可能被追究死刑的犯罪嫌疑人在偵查,、審查起訴階段事實(shí)上沒有得到有效的律師幫助,。

　　雖然早在2001年5月17日，司法部,、公安部就發(fā)布了《關(guān)于在刑事訴訟活動(dòng)中開展法律援助工作的聯(lián)合通知》,，該通知第一條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)立案偵查的刑事案件，在對犯罪嫌疑人第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,，在告知犯罪嫌疑人有權(quán)聘請律師為其提供法律咨詢,、代理申訴、控告時(shí),，對因經(jīng)濟(jì)困難無力聘請律師的,，可以告知其向當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)申請法律援助。但是,，該通知一直未得到實(shí)際履行,。例如,，北京市法律援助中心是2004年才第一次接受類似的申請，為時(shí)年16歲的李某在偵查階段提供了法律援助,。在首都北京,，刑事偵查階段的法律援助尚且如此艱難，全國各地的落實(shí)情況就可想而知了,。

　　因?yàn)榻陙碓┌割l發(fā),，偵查、審查起訴階段的律師缺位已經(jīng)引起了社會(huì)各界的質(zhì)疑,。為此,，2005年12月1日，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、司法部四家聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》,，其第四條規(guī)定將原先的“可以告知”也拔高表述為“應(yīng)當(dāng)告知”,。但是，據(jù)了解,，目前該《規(guī)定》仍然是紙上具文,，在全國各地沒有得到切實(shí)的執(zhí)行。

　　李方平認(rèn)為死刑冤案的普遍特點(diǎn)是“刑訊逼供”,，如果在偵查,、審查起訴階段沒有強(qiáng)制性的律師介入，那么可能面臨死刑的犯罪嫌疑人如何才能得到法律咨詢的幫助,，如何能夠就遭遇“刑訊逼供”的情況請求律師代為申訴,、控告呢？

　　“朱占平小道”被封死

　　李方平與胡星斗認(rèn)為目前死刑復(fù)核程序?qū)儆谕耆忾]的內(nèi)部審批程序,，律師的無從介入直接影響到面臨死刑者無法獲得最后的司法救濟(jì)。

　　2002年轟動(dòng)一時(shí)的最高法院“刀下留人”案：陜西律師朱占平為死刑復(fù)核階段的死刑犯董偉進(jìn)行申訴時(shí),，是以買《最高人民法院公報(bào)》為借口“混”進(jìn)了高法大門,，找到刑一庭辦公室再向李武清副庭長陳訴冤情。該案雖未改判,，可是引發(fā)了社會(huì)各界對死刑復(fù)核程序的第一次強(qiáng)烈質(zhì)疑,。事后，最高法院將《最高人民法院公報(bào)》外賣窗口遷出大院,，備受爭議的“朱占平小道”也被封死,。可見在現(xiàn)有法律條件下,，律師即便接受了死刑復(fù)核案件的委托,，如果沒有法院的內(nèi)部關(guān)系,，受托律師也找不到正式合法的渠道反映案情，無從了解死刑核準(zhǔn)的具體操作,，更無法提交無罪,、輕罪的證據(jù)。

　　所以,，李方平他們認(rèn)為死刑復(fù)核程序確有實(shí)行強(qiáng)制性的律師介入的必要,，律師理應(yīng)作為私權(quán)利的忠實(shí)代表與公權(quán)力一道把守公平和正義的最后關(guān)口。法律界普遍認(rèn)同“公民權(quán)利最好的看守者是他自己”,，“律師權(quán)利是公民權(quán)利的延伸”,。李方平說，一個(gè)面臨死刑的人,，已是腳鐐手銬在身,，如果得不到律師的幫助，最后的司法救濟(jì)顯然只會(huì)流于形式,。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華日前在相關(guān)的論壇發(fā)表演講時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“最高人民法院復(fù)核死刑案件應(yīng)該充分聽取控辯雙方的意見……即使不開庭,，也應(yīng)當(dāng)充分聽取辯護(hù)律師的意見，讓辯護(hù)律師能夠給負(fù)責(zé)死刑復(fù)核案件的合議庭法官遞交正式的辯護(hù)意見書,。法院不能關(guān)起門來對死刑案件進(jìn)行復(fù)核,。”