【學習園地】張軍：堅持教育,、科技,、人才“三位一體” 加快推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)
發(fā)布日期：2023-04-19 供稿：來源：《中國高等教育》 編輯：吳楠 閱讀次數(shù)：
［摘 要］黨的二十大報告把教育、科技,、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排,、一體部署,，為加快推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)提供了根本遵循。高校要樹立“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”,，加快構(gòu)建一流學科體系,，全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，全力推動科技自立自強,，推進“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展,、綜合提質(zhì)。
［關(guān)鍵詞］“雙一流”建設(shè),；高質(zhì)量發(fā)展,；“大教育觀”
2022年4月，習近平總書記在中國人民大學考察時強調(diào)，“扎根中國大地辦大學,，走出一條建設(shè)中國特色,、世界一流大學的新路?！秉h的二十大報告首次將教育,、科技、人才工作進行專章部署,、一體謀劃,，為加快推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)，走出一條建設(shè)中國特色,、世界一流大學的新路提供了根本遵循,。
教育、科技,、人才“三位一體”發(fā)展有其自身的特點特征和內(nèi)在規(guī)律,。從系統(tǒng)論視角來看，教育,、科技,、人才三大系統(tǒng)均是國家創(chuàng)新體系的核心子系統(tǒng)，三者緊耦合,、強共生,，牽一發(fā)而動全身，必須綜合考慮教育發(fā)展的前瞻性,、長期性,，科技創(chuàng)新的高風險性、復(fù)雜性,，以及人才培養(yǎng)的適應(yīng)性,。教育、科技,、人才既要在空間上集聚,、支撐與發(fā)展，更要在時間上響應(yīng),、融合與引領(lǐng)。
我國堅持教育,、科技,、人才“三位一體”發(fā)展的戰(zhàn)略考量
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨的二十大報告鮮明提出“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展,、科技自立自強,、人才引領(lǐng)驅(qū)動”，具有重大現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略考量。
1.遵循了馬克思主義理論的內(nèi)在邏輯
馬克思主義經(jīng)典作家很早就認識到教育,、科技,、人才對社會發(fā)展的重要作用。教育發(fā)展,、科技進步通過改變勞動資料和勞動對象,、提升勞動者的知識和技能促進生產(chǎn)方式變革，推動生產(chǎn)力發(fā)展,。馬克思認為,，未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合,，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法,，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。中國共產(chǎn)黨對我國教育,、科技,、人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識和運用，正是在馬克思主義的指導(dǎo)下不斷深化,、不斷升華的過程,。只有強化教育、科技,、人才一體化發(fā)展,，通過教育這一中心環(huán)節(jié)，促進勞動者素質(zhì)提升,、生產(chǎn)工具優(yōu)化,，拓展社會生產(chǎn)領(lǐng)域和勞動資料，才能最大程度將潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力,。
2.體現(xiàn)著新起點新征程的高質(zhì)量發(fā)展邏輯
近年來,，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多的時期。面對國家經(jīng)濟社會等各方面發(fā)展更多需要依靠知識增值,、科技創(chuàng)新的現(xiàn)實要求,，拔尖創(chuàng)新人才缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化力不足的戰(zhàn)略短板日益突出,。因此,，在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上,，面對堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求,，統(tǒng)籌推進教育,、科技、人才一體化發(fā)展,，率先加快建成教育強國,、科技強國、人才強國是“破局”的關(guān)鍵,。
3.蘊含著以教育現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化的必然邏輯
教育現(xiàn)代化與黨和國家事業(yè)發(fā)展同向同行,，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程,?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》的總體目標中要求“推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國,，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)”,。因此，將教育現(xiàn)代化作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的先導(dǎo)工程,，反映了我們黨對強國崛起的歷史規(guī)律,、對社會主義建設(shè)規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和科學把握,，也是我們黨繼續(xù)成功推進和拓展中國式現(xiàn)代化道路的必然選擇,。高水平研究型大學作為國家創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，必將在推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮主力軍作用,。
教育,、科技、人才發(fā)展的國際經(jīng)驗分析
世界發(fā)展史充分表明,，世界教育中心的更替與人才中心,、科技中心、經(jīng)濟中心的更替相伴共生,。美,、英、日,、德等國家都是在成為世界教育特別是高等教育中心,、科技中心和人才中心的基礎(chǔ)上建成世界強國的。世界上諸多國家也一直將發(fā)展教育,、科技事業(yè),，延攬高水平人才作為增強綜合國力的戰(zhàn)略支點，以此在國際競爭中占據(jù)核心優(yōu)勢,。
1.加大教育投入以提升一流大學競爭力
在全球化進程不斷加速,，國際科技、人才競爭日益加劇的背景下,，一些國家紛紛積極行動,，出臺和實施高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了新一輪世界高等教育改革浪潮,。以世界一流大學建設(shè)為例,，多個國家和地區(qū)興起由政府主導(dǎo)創(chuàng)建世界一流大學的運動，強調(diào)大學要結(jié)合國家整體戰(zhàn)略布局勾勒學校發(fā)展藍圖,。例如,，日本政府提出并由政府主導(dǎo)實施“COE”（Center of Excellence）計劃，推進世界高水平大學建設(shè),；德國實施“德國大學卓越計劃”,，實施促進頂級大學建設(shè)和提升強勢學科國際競爭力的“大學未來戰(zhàn)略”。2004年以來,，世界30多個國家和地區(qū)出臺了50余項世界一流大學建設(shè)相關(guān)的政策方案,。盡管英美等發(fā)達國家高校強調(diào)辦學經(jīng)費來源多元化，但由基礎(chǔ)性撥款和科研專項撥款等組成的政府撥款一直是高校辦學經(jīng)費的主要來源,。各國也紛紛立足本國文化特色,，打造具有國際聲譽和吸引力的高等教育國家品牌。例如,，加拿大的“加拿大教育”品牌,，新加坡實施的“東方波士頓”計劃等，均是通過不斷強化自身的優(yōu)勢和特色,，提升本國高等教育的核心競爭力,。
2.加大人力資本投入以提高勞動生產(chǎn)率
為充分發(fā)揮高等教育在人力資本積累中的重要作用，一些國家采取一系列措施推動高等教育發(fā)展,，進而推動社會生產(chǎn)效率的提高,。例如，美國全方位促進STEM教育,，并將STEM教育與科技創(chuàng)新,、經(jīng)濟繁榮、勞動力素質(zhì)提升等廣泛聯(lián)系起來,。英國政府吸引大量國外高層次人才,，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，英國大學外籍教員占29%,，各類研究機構(gòu)聘用外籍員工比例達32%。世界經(jīng)濟論壇曾發(fā)布《人力資本報告》稱,，充分釋放人力資本,，可使全球的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）提高20%。
3.加大知識資本投入以推動技術(shù)創(chuàng)新
發(fā)達國家高度重視依靠加大以知識資本投入為特點的科技創(chuàng)新來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。例如,，美,、英、德三國均將基于前沿學科布局的科技創(chuàng)新擺在極其重要的位置,，除傳統(tǒng)民生,、國防等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域外，各國均聚焦人工智能,、新型材料,、量子技術(shù)等數(shù)字化、智能化的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，試圖通過超前的學科布局在關(guān)鍵領(lǐng)域和技術(shù)方面搶占先機,、占領(lǐng)制高點。這些國家還重視綜合采用多種政策工具來推動政府,、高校,、產(chǎn)業(yè)界強化深度合作。早在1995—2006年間,，在德國,、法國、英國,、美國,，知識資本積累對勞動生產(chǎn)率年均增長的貢獻就分別達到21.2%、24.0%,、22.5%,、28.0%?？梢?，通過教育、科技,、人才一體化發(fā)展,，促使人力資源、知識資源有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，是加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,。
“三位一體”引領(lǐng)推動“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)的實施路徑
黨的二十大報告為高校加快推進教育、科技,、人才“三位一體”引領(lǐng)下的 “雙一流”高質(zhì)量建設(shè)提供了根本遵循,。基于高校的特殊優(yōu)勢,，抓住“三位一體”,，就抓住了加快推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)的“牛鼻子”。
1.樹立“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”
堅持教育,、科技,、人才“三位一體”,，確立了新時代中國高等教育的發(fā)展基調(diào)，突出強調(diào)了推進高?！半p一流”建設(shè)的本體價值與社會價值的有機統(tǒng)一,，遵循了一流大學建設(shè)發(fā)展規(guī)律和高等教育改革發(fā)展邏輯，是具有時代特征,、體現(xiàn)中國特色，有助于贏得世界共識的一種高等教育“大教育觀”,。
在“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”中,，核心在于深刻認識人才是最大、最關(guān)鍵的變量,，從而落實立德樹人根本任務(wù),，突出強調(diào)“育人”這一中心；內(nèi)涵要義在于強化以人為本,、以教為先,、以創(chuàng)為源，促進教育,、科技,、人才工作形成耦合互動和正反饋閉環(huán)，突出強調(diào)科技創(chuàng)新對人才培養(yǎng)的反哺作用,、對人才隊伍建設(shè)的牽引作用,。
樹立并踐行“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”，要創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機制,，堅持整體論,、系統(tǒng)論和底線思維，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，強化教育,、科技、人才“統(tǒng)一規(guī)劃,、協(xié)同管理,、高效運行”，打通“教育強—人才強—科技強—產(chǎn)業(yè)強—國家強”的通道,；要全面打造教育,、科技、人才一體化綠色創(chuàng)新發(fā)展生態(tài),，以政策鏈推進創(chuàng)新鏈,、人才鏈、資金鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,，以重大創(chuàng)新場景需求牽引形成“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的創(chuàng)新生態(tài)，全面提升國家創(chuàng)新體系效能,，全力塑造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢,。
2.以“大教育觀”推動“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)
以“大教育觀”引領(lǐng)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)，就是要面向傳統(tǒng)辦學模式中教育,、科技,、人才工作系統(tǒng)謀劃不足、協(xié)同聯(lián)動不強,、潛能激發(fā)不夠等現(xiàn)實問題,，一體推動組織模式、行為方式,、激勵評價機制等實現(xiàn)整體性變革,，為“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)注入強大動力。北京理工大學以“大教育觀”引領(lǐng)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè),，主要聚焦“三個自主”協(xié)同發(fā)力,。
一是加快構(gòu)建一流學科體系。高校是“三位一體”發(fā)展的基本單元,，學科是“三位一體”發(fā)展的交叉匯聚點,。北京理工大學面向黨中央提出的高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊抓高?！叭灰惑w”發(fā)展的關(guān)鍵要素,，將構(gòu)建一流學科體系擺在突出重要位置。面向國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域,，聚焦發(fā)展中面臨的熱點（如人工智能等）、難點（如量子信息等）,、痛點（如發(fā)動機,、芯片等）、冷點（如天文,、數(shù)學等）,，加強不同學科間的優(yōu)化整合重塑，敢于發(fā)展新興領(lǐng)域,，謀劃新的增長點,，強化頂尖引領(lǐng)、優(yōu)勢互補、共促發(fā)展,、創(chuàng)新突破,，努力構(gòu)建具有中國特色、中國風格,、中國氣派的學科體系,。
二是全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。重視人才自主培養(yǎng),，才能盡快建立起我國的人力資源競爭優(yōu)勢,。北京理工大學深化新形勢下拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革，緊緊圍繞落實立德樹人根本任務(wù),，著力推動“四譜合一”,、全人培養(yǎng)、以人為本,、綠色高質(zhì)?！八淖V合一”指的是以素養(yǎng)圖譜指導(dǎo)學生強化價值塑造,，涵育責任情懷；以知識圖譜拓展學生知識養(yǎng)成的廣度,、深度和黏度,，促進學生領(lǐng)悟認知、融合創(chuàng)新,；以能力圖譜鼓勵支持學生學以致用,、知行合一；以素質(zhì)圖譜幫助學生精準定位自身發(fā)展坐標,，明確成才目標方向,。學校通過實施“寰宇+”（iSPACE+X）2.0改革，具體化推進思想引領(lǐng),、專業(yè)專長,、教育教學法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐,、課程體系,、沉浸式教育和激勵的一體化變革以及教育治理的全面創(chuàng)新改革，全面打造一流人才培養(yǎng)新范式,。
三是全力推動科技自立自強,。科技自立自強的過程一定是高素質(zhì)人才競相涌現(xiàn),、建功立業(yè)的過程,。面對當前“兩個大局”的特殊時代背景，高校應(yīng)以當前國家最緊迫的戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚最優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)國家安全與發(fā)展,，更大力度加強有組織科研,，健全產(chǎn)學研用一體化科技創(chuàng)新體系，勇當高水平科技自立自強的排頭兵,。北京理工大學從長期以來的辦學優(yōu)勢出發(fā),，瞄準突破“卡脖子”難題，進一步強化“四大”和“四新”模式組織實施,，一體推進匯聚“大團隊”,、構(gòu)建“大平臺”、承接“大項目”,、催生“大成果”全鏈條實施,，一體打造加速涵育原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新成果的“四新”模式，開拓新領(lǐng)域新方向,，探索新場景新技術(shù),，培育新高地新發(fā)展，力求新突破新成效,。以“四大”和“四新”模式引才,、育才、聚才,、匯才,，加快培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才,、基礎(chǔ)研究人才,、青年科技人才和卓越工程師。
3.為以“大教育觀”推動高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境
推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè),，是一項久久為功,、日日在線的基礎(chǔ)工程、責任工程,。要通過高水平的教育治理把教育,、科技、人才“三位一體”協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢落實到辦學治校各領(lǐng)域各方面,，不斷推進“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展,、綜合提質(zhì)。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制,；把提升二級黨組織政治功能作為重中之重，加強二級黨組織對學院教育,、科技,、人才一體化發(fā)展的組織推動,，將二級黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)基層事業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,，推動思想政治工作貫通融入辦學治校各方面,、全過程，不斷強化師生思想引領(lǐng),、價值引領(lǐng),、政治引領(lǐng)，有效激發(fā)師生的思想力,、行動力,、創(chuàng)造力。要以教育數(shù)字化,、智慧化賦能,，突破時空桎梏，滿足各類群體的多樣化學習需求,，提升師生開展學習,、科研活動的效率和水平，創(chuàng)設(shè)宜學宜教的現(xiàn)代化教學科研環(huán)境,。要以教育評價改革增效,，加快建立以創(chuàng)新價值、能力,、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價和激勵體系,；以評價改革牽引育人方式改革,、管理體制改革、保障機制改革,，大力營造健康而有活力的辦學生態(tài),。
站在新的歷史起點，我國高等教育堅持教育,、科技,、人才一體化推進，要努力實現(xiàn)從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量超越”,、從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”,、從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，實現(xiàn)一流大學群體的綜合實力更強,、服務(wù)貢獻力更大,、治理能力更優(yōu)、國際影響力更廣,，把我國高校建設(shè)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地,、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的堅強陣地。
【作者張 軍：中國工程院院士、北京理工大學黨委書記】